Решение № 2-3060/2025 2-90/2026 2-90/2026(2-3060/2025;)~М-2767/2025 М-2767/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-3060/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-90/2026 (УИД 43RS0003-01-2025-004673-25)

4 марта 2026 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства охраны окружающей среды Кировской области к администрации г. Кирова, ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Кировской области в лице Правительства Кировской области, Кировской области в лице министерства имущественных отношений Кировской области, Кировской области в лице министерства финансов Кировской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство охраны окружающей среды Кировской области обратилось в суд с иском к администрации г. Кирова, ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России, ФИО12 о возложении обязанности. В обоснование требований указало, что {Дата} сотрудниками министерства осуществлен осмотр территории по адресу: {Адрес}, {Адрес}, в ходе которого на земельных участках с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}, {Номер}, {Номер} обнаружено складирование отходов ТКО обработки древесины и производства изделий из них, бой строительного кирпича, лампы ртутные, утратившие потребительские свойства, отходы стальной сварочной проволоки. Все отходы расположены навалом на почте в отсутствие твердого покрытия и защиты от ветра и атмосферных осадков, вне границ особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон водных объектов, имеют IV-V классы опасности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами {Номер} и {Номер} право собственности не установлено, категория земель – земли населенных пунктов; земельный участок с кадастровым номером {Номер} находится в аренде у ФИО12, земельный участок с кадастровым номером {Номер} находится в собственности у Российской Федерации, в постоянном бессрочном пользовании у ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России. Не смотря на направленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, до настоящего времени свалки отходов на вышеуказанных земельных участках в добровольном порядке не ликвидированы. В связи с чем, министерство охраны окружающей среды Кировской области просило обязать администрацию г. Кирова в срок до {Дата} произвести очистку части земельного участка с кадастровым номером {Номер} от несанкционированного размещения отходов общей площадью 66 кв.м. в координатах поворотных точек (МСК-43, X, Y):

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

обязать ФИО12 в срок до {Дата} произвести очистку части земельного участка с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы) от несанкционированного размещения отходов общей площадью 40 кв.м. в координатах поворотных точек (МСК-43, X, Y):

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

Определениями Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} приняты отказы от иска министерства охраны окружающей среды Кировской области к администрации г. Кирова в части требований о возложении обязанности произвести очистку части земельных участков с кадастровыми номерами (Данные деперсонифицированы) от несанкционированного размещения отходов, к ФИО12 в части требований о возложении обязанности произвести очистку части земельного участка с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы) от несанкционированного размещения отходов к ФИО12, ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России в части требований о взыскании судебной неустойки, производство по гражданскому делу в данной части прекращено (т. 1 л.д. 199-200, 202-203). Определения вступили в законную силу.

В связи с характером спорных правоотношений, судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Кировская область в лице Правительства Кировской области, Кировская область в лице министерства имущественных отношений Кировской области, Кировская область в лице министерства финансов Кировской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в качестве третьих лиц ФИО14, АО «Куприт», ФИО15 ФИО13, территориальное управление администрации г. Кирова по Первомайскому району.

В судебном заседании представитель истца министерства охраны окружающей среды Кировской области ФИО11 исковые требований поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации г. Кирова, ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Кировской области в лице Правительства Кировской области, Кировской области в лице министерства имущественных отношений Кировской области, Кировской области в лице министерства финансов Кировской области, ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, третьи лица ФИО14, ФИО16 ФИО13, представители третьих лиц АО «Куприт», территориального управления администрации г. Кирова по Первомайскому району в судебное заседание не явились, извещены.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что {Дата} в ходе обследования сотрудниками КОГБУ «Областной природоохранный центр» земельного участка, расположенного по адресу: {Адрес}, {Адрес}, выявлена в точке с г.к. (Данные деперсонифицированы) на земельных участках с кадастровыми номерами (Данные деперсонифицированы) вблизи спортивной площадки несанкционированная свалка отходов. Состав: ТКО (код по ФККО 73000000000), отходы обработки древесины и производства изделий из них (код по ФККО 30500000000), бой строительного кирпича (код по ФККО 34321001205), лампы ртутные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521), отходы стальной сварочной проволоки (код по ФККО 91914121204), о чем составлена справка обследования территории {Номер} от {Дата} (т. 1 л.д. 96).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ земельный участок с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы) относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение объектов, предусмотренных в зоне многоэтажной застройки (т. 1 л.д. 14-29), земельный участок с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы) находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России (т. 1 л.д. 66-82).

{Дата} министерством охраны окружающей среды Кировской области в адрес ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (т. 1 л.д. 94-95), {Дата} материалы обследования территории направлены главе администрации г. Кирова для рассмотрения в части соблюдения правил благоустройства и осуществления муниципального контроля (т. 1 л.д. 83).

Согласно акту выездного обследования, протоколу инструментального обследования, составленным {Дата} специалистами министерства охраны окружающей среды Кировской области, площадь захламления земельных участках с кадастровыми номерами (Данные деперсонифицированы) составляет не менее 150 кв.м. Все отходы расположены навалом на почве в отсутствие твердого покрытия и защиты от ветра и атмосферных осадков (т. 1 л.д. 84-91).Свалка ТБО, расположенная по адресу: (Данные деперсонифицированы), {Адрес}, на земельных участках с кадастровыми номерами (Данные деперсонифицированы), в Перечень свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации, утвержденный распоряжением Правительства Кировской области от 28.12.2013 № 431, не входит. Доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств использования земельных участков с кадастровыми номерами (Данные деперсонифицированы) третьими лицами в период образования отходов со стороны ответчиков вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

До настоящего времени очистка части земельных участков с кадастровыми номерами (Данные деперсонифицированы) не произведена, что подтверждается справками обследования территории {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата} с фотоматериалами (т. 1 л.д. 163-171), что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

С учетом изложенного, несанкционированные свалки подлежат ликвидации в обязательном порядке.

В п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу п. 7.8 ГОСТа 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения и примечания к нему - собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании ч. 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 137-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ.

На основании абз. 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Правомочие по распоряжению земельными участками является неотъемлемым полномочием собственника такого участка, которое в значительной мере определяет содержание соответствующего права. Поэтому осуществляя распоряжение земельными участками, право публичной собственности на которые не разграничено, администрация осуществляет полномочия собственника в отношении этих участков, фактически находящихся в ее ведении. Такое право сопряжено с обязанностью поддерживать их в надлежащем состоянии.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований министерства охраны окружающей среды Кировской области и возлагает на администрацию г. Кирова, ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России обязанность произвести очистку части земельных участков с кадастровыми номерами (Данные деперсонифицированы) соответственно от несанкционированного размещения отходов в срок до 01.05.2026.

Установленный судом срок является разумным применительно к возложенной обязанности, с учетом сезонности выполнения данного вида работ, и более длительному сроку не подлежит, т.к. обязанность по участию в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является текущей обязанностью правообладателей земельных участков, которая, как установлено при рассмотрении настоящего спора, выполняются ненадлежащим образом.

Вместе с тем, с учетом совокупности представленных доказательств суд не усматривает оснований для возложения данной обязанности на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Министерства финансов Российской Федерации, Кировскую область в лице Правительства Кировской области, министерства имущественных отношений Кировской области, министерства финансов Кировской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в связи с чем в удовлетворении исковых требований министерства охраны окружающей среды Кировской области к данным лицам отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства охраны окружающей среды Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кирова ((Данные деперсонифицированы)) в срок до 01.05.2026 произвести очистку части земельного участка с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы) от несанкционированного размещения отходов общей площадью 66 кв.м. в координатах поворотных точек ((Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ((Данные деперсонифицированы)) в срок до 01.05.2026 произвести очистку части земельного участка с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы) от несанкционированного размещения отходов общей площадью 40 кв.м. в координатах поворотных точек (Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

В удовлетворении исковых требований министерства охраны окружающей среды Кировской области к Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Кировской области в лице Правительства Кировской области, Кировской области в лице министерства имущественных отношений Кировской области, Кировской области в лице министерства финансов Кировской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о возложении обязанности отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.П.Ковтун

Мотивированное решение составлено 16.03.2026