Решение № 12-32/2018 12-656/2017 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-32/2018

12-32/18


Р Е Ш Е Н И Е

3 октября 2018 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО10,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 №Д в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 №Д ФИО2 привлечен по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

С данным решением ФИО2 не согласился, принес жалобу, в которой указывает на нарушения процессуального и материального права, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Настаивает на том, что он не осуществлял добычу полезных ископаемых на, на участке ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял управление экскаватором, который был предоставлен ИП ФИО4, планировал территорию. Вывоза пескогрунта с территории не производилось.

В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. Судья городского суда счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, жалоба- без удовлетворения, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах".

Согласно положениям статьи 11 Закона "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ч.1. ст. 7.3 КоАП РФ (в редакции действующей на период совершения правонарушения) пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании задания заместителя председателя комитета начальника департамента государственного надзора в сфере природопользования ФИО5 на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № от 21.06.2017г. проведен рейдовый осмотр, обследование территории <адрес>, а именно по маршруту: <адрес> - н.<адрес> - н.<адрес> - н.<адрес> - пос. им. Свердлова - <адрес>.

22.06.2017г. главным специалистом отдела геологического надзора ФИО6 составлен Акт № осмотра территории, расположенной по адресу: <адрес>, южная окраина <адрес>.

По результатам осмотра, 23.06.2017г. составлен акт (рейдового) осмотра, обследования № с указанием следующих выводов: на обследуемом участке, расположенном на южной окраине <адрес> следующими лицами: ФИО11, ФИО7, ФИО1, ИП ФИО4, ООО «Ресурс» проводится самовольное пользование недрами - добыча вывоз песка, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами).

22.06.2017г. государственным инспектором по геологическому контролю на территории <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №/Д о нарушении ФИО1 требований ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Из материалов дела, материалов рейдового обследования №-

7/3 следует, что группа лиц - 000 «Ресурс», ИП ФИО4, ИП ФИО11, гр. ФИО8, гр. ФИО2 проводят безлицензионную добычу песка общераспространённого полезного ископаемого <адрес> по адресу: <адрес>, съезд с <адрес> в (сторону <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 47:07:10-47-005:0142 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Добывается общераспространённое полезное ископаемое - песок строительный, залегающий на восточном фланге месторождений «Поле» и «Поле-2» в границах проявления строительных песков Мяглово». Песок, добываемый на карьере при помощи экскаватора Zaxis (под управлением ФИО1), перевозится на временную площадку при помощи грузовых автомобилей JFAW гос. № X 922 АА 47 (под управлением ФИО12.) и Татра гос. номер № (под управлением ИП ФИО11), с которой впоследствии отгружается при помощи фронтального погрузчика SDLG гос. peг. № ХЕ 47 и далее вывозится с территории участка.

Лицензия, предоставляющая право пользования недрами на данном земельном участке, не выдавалась, в связи с чем, добыча полезных ископаемых является незаконной.

Представленные в деле доказательства должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление правильно оценены допустимыми и достаточными и достоверными.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ является пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Использование земель сельскохозяйственного назначения для иных целей, в частности для разработки карьера и добычи полезных ископаемых, противоречит требованиям земельного законодательства, в частности ч.1 ст. 78 Земельного кодекса РФ.

Должностным лицом достоверно установлено, что ФИО2 осуществлял самовольную добычу песка на указанном земельном участке при отсутствии лицензии на пользование недрами.

Ссылка ФИО1, на то, что он лишь занимался планированием земельного участка, лишь выполнял оплачиваемую работу, по мнению суда, направлена на уход от административной ответственности. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ полностью доказана материалами дела.

Как правильно сделал вывод должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, у ФИО9 имелась возможность для соблюдения требований, за несоблюдение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но им не приняты были меры по их соблюдению.

Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, личности виновного.

Никаких нарушений процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судья городского суда не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление пот ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 №Д в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: