Решение № 12-1/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

№ 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

с. Мельниково 24 января 2019 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Бахарев Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шегарская районная больница» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО1 № 1810170181203006057 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО1 от 03.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОГБУЗ «Шегарская РБ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно данному постановлению, 19.11.2018 в 09.24 час. на 61 км трассы Томск-Каргала-Колпашево (географические координаты 560321211 СШ 840811011 ВД) водитель транспортного средства ГАЗ 28120В государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ОГБУЗ «Шегарская РБ» в нарушение п. 1.3, п. 9.1, п. 9.1(1), п. 9.2 ПДД РФ выехал на полосу, предназначенную для встречного движения.

ОГБУЗ «Шегарская РБ» (далее заявитель) обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области от 03.12.2018, указав, что с вынесенным постановлением не согласено по следующим причинам. 19.11.2018 в отделение скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Шегарская РБ» поступил вызов о необходимости оказания медицинской помощи пациенту, на который был отправлен а/м ГАЗ 28120В рег. знак <***>. При движении указанного автомобиля на вызов, на полосе его движения стоял неисправный грузовой автомобиль с включенной аварийной сигнализацией, который без выезда на полосу встречного движения объехать было невозможно. Дожидаться сотрудников ГИБДД для регулировки движения не было времени, так как это повлекло бы угрозу жизни и здоровья пациента, таким образом, водитель а/м ГАЗ 28120В рег. знак <***> действовал в состоянии крайней необходимости. Просит постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО1 от 03.12.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОГБУЗ «Шегарская РБ» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не прибыл, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Должностное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, о причинах неявки не уведомило.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, представителя заявителя.

Изучив представленные материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы ОГБУЗ «Шегарская РБ» не пропущен.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 9.1. ПДД РФ количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними. При этом стороной, предназначенной для встречного движения на дорогах с двусторонним движением без разделительной полосы, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств).

В соответствии с п. 9.1(1). ПДД РФ на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева.

На дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения. На таких дорогах повороты налево или развороты могут выполняться на перекрестках и в других местах, где это не запрещено Правилами, знаками и (или) разметкой (п. 9.2. ПДД РФ).

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действия водителя, связанные с нарушением водителями требований Правил дорожного движения, дорожных знаков или разметки, повлекшим выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков 3.20 "Обгон запрещен", 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен", 5.11 "Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств" (когда такая полоса предназначена для встречного движения), 5.15.7 "Направление движения по полосам", когда это связано с выездом на полосу встречного движения, и (или) дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.11 (разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ. Кроме того, объективную сторону данного состава административного правонарушения образует нарушение дорожного знака 4.3 "Круговое движение".

В соответствии с ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области от 03.12.2018, ОГБУЗ «Шегарская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, которое совершено при следующих обстоятельствах: 19.11.2018 в 09.24 час. на 61 км трассы Томск-Каргала-Колпашево (географические координаты 560321211 СШ 840811011 ВД) водитель транспортного средства ГАЗ 28120В государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ОГБУЗ «Шегарская РБ» в нарушение п. 1.3, п. 9.1, п. 9.1(1), п. 9.2 ПДД РФ выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. ОГБУЗ «Шегарская РБ» назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 10-11, 17-22).

Постановление вынесено должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области от 03.12.2018 в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В жалобе представитель ОГБУЗ «Шегарская РБ» указывала, что выезд на полосу встречного движения водителем а/м ГАЗ 28120В рег. знак <***> был обусловлен отсутствием у него технической возможности движения по своей полосе из-за наличия препятствий – неисправного грузового транспортного средства, стоявшего на полосе движения а/м ГАЗ 28120В рег. знак <***>.

Как следует из копии журнала учета пациентов неотложной помощи, представленного в материалы дела об административном правонарушении 19.11.2018 в 08.50-09.00 час. в отделение скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Шегарская РБ» поступало обращение от ФИО4 о вызове бригады скорой медицинской помощи на адрес: (л.д. 5-7).

Объяснительной старшего фельдшера ФИО5 подтверждается, что 19.11.2018 в 09.10 час. он с водителем ФИО6 выезжал на вызов в и на пути их следования на 61 км. трассы (около весовой рамки) Томск-Каргала-Колпашево стоял грузовой неисправный автомобиль с включенной аварийной сигнализацией, который без выезда на полосу встречного движения объехать было невозможно. Дожидаться сотрудников ГИБДД для регулировки движения и ждать когда данный автомобиль освободит полосу не было времени, так как это повлекло бы угрозу жизни и здоровья пациента (л.д. 4).

Копией путевого листа № 669 от 19.11.2018 подтверждается, что в распоряжение фельдшера отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Шегарская РБ» с 09.00 час. 19.11.2018 по 09.00 час. 20.11.2018 был предоставлен автомобиль ГАЗ 28120В государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3 и который 19.11.2018 в 09.10 час. выезжал в п. Победа Лесная дача, время возвращения 09.55 час. (л.д. 9).

Объяснительной водителя ФИО6 также подтверждается, что при движении на а/м ГАЗ 28120В рег. знак <***> в п. Победа 19.11.2018 в 09.10 час. совместно с фельдшером ФИО5 на пути их следования на 61 км. трассы (около весовой рамки) Томск-Каргала-Колпашево стоял грузовой неисправный автомобиль с включенной аварийной сигнализацией, который без выезда на полосу встречного движения объехать было невозможно (л.д. 12).

В подтверждение вины ОГБУЗ «Шегарская РБ» в нарушении требований ПДД РФ, повлекших выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, административным органом представлен фото и видеоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Автоураган ВСМ 2, идентификатор 1704002 (согласно свидетельства о поверке СП № 1706001 действителен до 04.06.2019), которым зафиксировано, что 19.11.2018 в 09.24 час. на 61 км трассы Томск-Каргала-Колпашево (географические координаты 560321211 СШ 840811011 ВД) водитель транспортного средства ГАЗ 28120В государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ОГБУЗ «Шегарская РБ» выехал на полосу, предназначенную для встречного движения (л.д. 18-20).

Вместе с тем, указанный видеоматериал не опровергает доводы представителя ОГБУЗ «Шегарская РБ» относительно того, что в момент проезда автомобиля ГАЗ 28120В государственный регистрационный знак <***> 61 км. трассы (около весовой рамки) Томск-Каргала-Колпашево по ходу движения автомобиля на его полосе находился грузовой автомобиль. По данному видеоматериалу невозможно определить, начинал ли движение грузовой автомобиль или двигался по своей полосе с низкой скоростью.

Утвердительно сказать, что снижение водителем автомобиля ГАЗ 28120В государственный регистрационный знак <***> скорости движения автомобиля, в том числе остановка транспортного средства в рассматриваемых условиях могли бы предотвратить, в случае начала движения грузового автомобиля, столкновение автомобилей, а также гарантировали бы беспрепятственный проезд автомобиля ГАЗ 28120В государственный регистрационный знак <***> в пределах его полосы движения, не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях (ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 7 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с учетом профиля выездной бригады скорой медицинской помощи и формы оказания медицинской помощи.

Согласно статье 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Учитывая, что на полосе встречного движения транспортные средства отсутствовали, принимая влево на полосу встречного движения, водитель а/м ГАЗ 28120В рег. знак <***>, находящийся в составе бригады скорой медицинской помощи, направляясь для оказания экстренной (или) неотложной медицинской помощи пациенту, действовал в целях предотвращения вероятного столкновения с находящимся на полосе его движения грузовым автомобилем, то есть в состоянии крайней необходимости, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ действия лица, совершенные в состоянии крайней необходимости, относятся к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В связи с вышеприведенными нормами права и установленными по делу обстоятельствами, постановление по делу об административном правонарушении № 1810170181203006057 от 03.12.2018 о привлечении ОГБУЗ «Шегарская РБ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шегарская районная больница» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО1 № 1810170181203006057 от 03.12.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО1 № 1810170181203006057 от 03.12.2018 о привлечении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шегарская районная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Бахарев

Верно

Судья