Решение № 2-3328/2019 2-3328/2019~М-2678/2019 М-2678/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-3328/2019

Дело №

УИД 91RS0№-73


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре ФИО7,

с участием прокурора ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Заместителя прокурора города Симферополя, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо – Администрация города Симферополя Республики Крым, о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Симферополя обратился в суд иском в интересах ФИО1, к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, имеющая уже двух детей, ДД.ММ.ГГГГ родила двойню –девочек ФИО2 и ФИО6, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 была поставлена в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя на учет до ДД.ММ.ГГГГ как многодетная. В связи с этим ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были назначены и выплачивались ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста полутора лет и ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка – на дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась одним из детей, рожденным в двойне. В последующем в связи со смертью ребенка – ФИО2, выплата указанных видов помощи с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена. Однако при принятии решения о прекращении выплат ответчиком не было учтено, что поскольку в указанной семье имеется другой ребенок, рожденный в двойне – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (третий ребенок), семья имеет статус многодетной, и соответственно, у семьи остается право на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка. Ответчиком был предоставлен отказ в назначении выплаты, так как выплата второму ребенку из двойни не предусмотрена законом. На основании изложенного, просил суд:

1) Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом №11-ЗРК в связи с рождением ребенка ФИО3.

2) Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка в связи с рождением ребенка ФИО3.

В ходе судебного рассмотрения прокурор ФИО8 требования иска поддержала, просила его удовлетворить по мотивам, изложенным в нем и описанным выше.

Истец по делу ФИО1 также поддержала требования иска, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО9 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что ежемесячная денежная выплата на третьего или последующих детей гражданам Российской Федерации назначается по исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и в соответствие с принятыми для реализации Указа нормативно-правовыми актами Республики Крым – Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым» и Постановлением Совета Министров Республики Крым от 17.12.2014 года №525 «Об утверждении Порядка установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения (усыновления) после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет». Право на ежемесячную денежную выплату у семьи возникает однократно в отношении одного ребенка – третьего или последующего, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ. ЕДВ была назначена ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как ребенка, посредством которого будет реализовано ее право на получение ЕДВ. После смерти ребенка ФИО2, выплата была прекращена. Оснований для возобновления выплаты на ребенка ФИО3 законом не предусмотрено. На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО10 также возражала против удовлетворения иска по основаниям, аналогичным возражениям ответчика.

Заслушав прокурора, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из права лица на социальное обеспечение в связи с рождением третьего ребенка.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родила двойню ФИО3 и ФИО2.

Также ФИО1 имеет несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в заявлении были указаны все дети ФИО1, в том числе и ФИО3.

Ребенок ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).

Согласно протокола о прекращении назначения МСП «Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей» от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ребенка ФИО2 выплата прекращена.

Министерством труда и социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ о том, что назначить выплату на ребенка ФИО3 не представляется возможным, так как не предусмотрено действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о возобновлении выплаты на третьего ребенка, так как после смерти четвертого ребенка семья осталась многодетной. (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации города Симферополя прокурором города Симферополя вынесено предписание об устранении нарушений законодательства, в котором, помимо прочего, указано на неисполнение законодательства в части незаконного прекращения выплат на третьего ребенка семье ФИО1, которая родила двойню. (л.д.6-8).

Согласно ответа на представление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указано, что семья ФИО1 право на выплату реализовала в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Право на указанную денежную выплату у семьи возникает однократно и только в отношении одного ребенка – третьего или последующего, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, повторное назначение выплаты на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующим законодательством не предусмотрено. (л.д.9-10).

Ежемесячная денежная выплата на третьего или последующих детей гражданам Российской Федерации назначается по исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и в соответствие с принятыми для реализации Указа нормативно-правовыми актами Республики Крым – Законом Республики Крым от 27.11.2014 года №11-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым» и Постановлением Совета Министров Республики Крым от 17.12.2014 года №525 «Об утверждении Порядка установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2014 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет».

В соответствии со ст.2 Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 11-ЗРК/2014 "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым" ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц ниже величины, равной двум с половиной прожиточным минимумам в расчете на душу населения в Республике Крым, установленным Советом министров Республики Крым. Право на ежемесячную денежную выплату у семьи возникает однократно в отношении одного ребенка - третьего или последующего, родившегося (усыновленного) после 31 декабря 2014 года.

Согласно ч.7 ст.3 Закона №11-ЗРК/2014 порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты устанавливаются Советом министров Республики Крым.

В силу п.24 Порядка №525 выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае смерти ребенка в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что ФИО1 установлена выплата на третьего ребенка – ФИО2, на основании заявления истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала выплату на третьего ребенка.

В связи со смертью ФИО2 выплата прекращена.

При обращении ФИО1 с заявлением о возобновлении выплат на третьего ребенка ФИО3, родившуюся в двойне, ей было отказано, так как не предусмотрено действующим законодательством.

Суд считает отказ ответчика в возобновлении выплат на третьего ребенка ФИО3 незаконным и не соответствующим принципу справедливости, исходя из следующего:

Статьей 7 Конституции Российской Федерации регламентировано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2).

Таким образом, названная социальная выплата введена для поддержки многодетных семей, имеющих трех и более детей.

Несмотря на то, что в Законе Республики Крым от 27.11.2014 N 11-ЗРК/2014 не урегулированы вопросы ежемесячной выплаты в случае смерти ребенка, рожденного в результате многоплодной беременности, суд полагает, что ФИО1 имеет право на возобновление выплаты в связи с наличием у нее третьего ребенка, рожденного в двойне, - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказ ответчика в возобновлении выплаты привел к фактической не реализации своего права семьей ФИО1 и лишению данной многодетной семьи государственной поддержки, что не способствует реализации демографической политики Российской Федерации и противоречит федеральному законодательству.

В связи с изложенным, суд не соглашается с позицией ответчика об отсутствии у ФИО1 оснований для продолжения выплат, так как неурегулированность данных правоотношений на уровне регионального законодательства не может являться основанием для лишения социальной поддержки многодетной семьи ФИО1

Следовательно, суд полагает, что имеется достаточно оснований для возобновления ФИО1 выплат на третьего ребенка, в связи с чем исковые требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании закона, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается на основании ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.11, 56,194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

исковые требования заместителя прокурора города Симферополя, действующего в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом №11-ЗРК в связи с рождением ребенка ФИО3.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка в связи с рождением ребенка ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Н. Долгополов