Постановление № 5-525/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-525/2017

Дело № 5-525/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2017 года <...>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев единолично материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, со слов постоянного места жительства не имеющего,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес>, в <адрес> Волгограда по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проживает без постановки на миграционный учёт и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании, заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину признал, пояснил, что действительно проживает на территории Российской Федерации без регистрации, однако в связи с утратой паспорта в 2008 году не имеет возможности выехать за пределы РФ. Просил не применять к нему наказание связанное с административным выдворением, поскольку имеет ребенка ФИО3, матерью которого является гражданка <адрес>, проживающая в общежитии <адрес>. Выдворение с территории РФ будет препятствовать ему общаться с ребенком.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проживает без постановки на миграционный учёт и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Краснооктябрьского районного суда <адрес> он привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории РФ.

Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., однако ФИО1 не исполнено. Срок добровольного исполнения постановления суда истекал ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проживает без постановки на миграционный учёт и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, данными базы АС ЦБДУИГ ФМС России.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает у знакомых, однако на территории РФ проживает его ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой является гражданка <адрес> ФИО4 Знает, что в отношении него выносилось постановление о выдворении, однако не исполнял его в связи с тем, что утратил паспорт. Просил не применять к нему наказание связанное с административным выдворением.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, проживает без постановки на миграционный учёт и уклоняется от выезда с территории РФ. Постановлением № к нему применялось наказание, связанное с административным выдворением за пределы РФ, в форме самостоятельного контролируемого выезда, которые остались не исполненными.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Согласно ч. 5 статьи 34 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 32.10 КоАП РФ, до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 настоящего Кодекса.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.2.-4.3. КоАП РФ судом не установлено. Однако, при назначении наказания судья учитывает то, что ФИО1 длительное время незаконного проживает на территории РФ, в отношении него принималось постановление о его выдворении, которое он не исполнял.

Доводы о наличии у ФИО1 совместного ребенка с гражданкой <адрес>, проживающего на территории <адрес> не нашли подтверждения в судебном заседании, а кроме того, не являются основанием для освобождения ФИО1 от наказания, связанного с административным выдворением с территории РФ, поскольку значимым обстоятельством является наличие семейных связи с гражданами РФ.

Таким образом, установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ: нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи, с чем судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание, с учётом обстоятельств дела, характера правонарушения, личности виновного, в пределах санкции статьи в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления о выдворении ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления о выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поручить Федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - <адрес>ному отделу службы судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>.

До исполнения постановления о выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Управление МВД России по городу Волгограду), расчётный счет № Отделение Волгоград; БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344501001, ОКТМО 18701000, код дохода 188 1 16 09000 01 6000 140, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина