Решение № 2-628/2019 2-628/2019(2-6289/2018;)~М-7038/2018 2-6289/2018 М-7038/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-628/2019

Дело № 2-6289/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 17 января 2019 года

Ленинский районный суд г. ФИО4 Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в общий, страховой, специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. ФИО4 Кировской области о назначении пенсии. В обоснование требований указала, что решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку при подсчете стажа ответчиком были исключены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в качестве мастера производственного обучения в ГОУ ПУ № 1 г.ФИО4, в том числе {Дата изъята}- семинар, с {Дата изъята} по {Дата изъята} курсы повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Истец с указанным решением в части исключения указанных периодов не согласна. С учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве мастера производственного обучения в ГОУ ПУ № 1 г.ФИО4, в том числе {Дата изъята}- семинар, с {Дата изъята} по {Дата изъята} курсы повышения квалификации, за исключением отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы воспитателем в КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями с {Дата изъята} по {Дата изъята} и назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 поддержали доводы иска, на их удовлетворении настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463; для учета деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 на {Дата изъята} составляет 18 лет 10 месяцев 10 дней, данного размера стажа не достаточно для назначения досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от {Дата изъята} № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, что отражено в решении ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из указанного решения ответчика следует, что в специальный стаж ФИО1 не зачтен период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в качестве мастера производственного обучения в ГОУ ПУ № 1 г.ФИО4, поскольку учреждение Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 № 781 не поименовано.

Также не зачтены периоды: {Дата изъята}- семинар, с {Дата изъята} по {Дата изъята} курсы повышения квалификации, за исключением отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку их включение в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлениями № 4664, 1067 и Правилами 516.

Проанализировав материалы дела, суд считает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области необоснованно не включена вышеуказанная часть периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжки, справке КОГПОАУ «ВЭМТ» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 работала мастером производственного обучения с {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}.) в Кировском областном государственном профессиональном образовательном автономном учреждении «Вятский электромашиностроительный техникум».

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} вырабатывала норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно приказу Кировского департамента образования от 23.09.1994г. №7-324 руководствуясь Типовым Положением об учреждении начального профессионального образования от 05.06.1994 № 650 приказано реорганизовать существующие профессиональные учебные заведения в профессиональные училища и осуществлять в них реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение учащимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением среднего (полного) общего образования.

Согласно приказу Кировского департамента образования от {Дата изъята}. {Номер изъят} на основании закона РФ «Об образовании», Типового положения об учреждениях начального профессионального образования от {Дата изъята}. {Номер изъят}, приказа департамента образования от {Дата изъята}. {Номер изъят} приказано учредить профессиональное училище №1 г.ФИО4.

Согласно справке от {Дата изъята}. {Номер изъят} Среднее профессионально- техническое училище {Номер изъят} реорганизовано в государственное образовательное учреждение профессиональное училище №1 г. ФИО4 (приказ Кировского департамента образования {Номер изъят} от {Дата изъята}.), которое впоследствии вновь было реорганизовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №1 г.ФИО4 (приказ Департамента образования Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}.).

Согласно Уставу от 01.03.2001 в новой редакции Государственное образовательное учреждение - профессиональное училище №1 г.ФИО4 является учреждением начального профессионального образования и создано с целью подготовки работников квалифицированного труда по основным направлениям общественно полезной деятельности согласно перечню профессий начального профессионального образования (п.1.1.). Учреждение в своей деятельности руководствуется, в частности, Типовым положением об учреждении начального профессионального образования (п.1.4.).Основными задачами Учреждения является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования и удовлетворении потребности общества в квалифицированных рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием (п.2.1.). Для реализации основных задач Учреждение реализовывает образовательные программы начального профессионального образования на базе основного общего и среднего (полного) общего образования по профессиям согласно лицензии (п.2.2.).

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, содержится наименование учреждения «профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований», а также наименование должности «мастер производственного обучения».

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 в разделе наименование должностей поименована должность «мастер производственного обучения», а в п.9 раздела наименование учреждений, указаны учреждения начального профессионального образования: такие как «профессиональное училище, профессиональный лицей».

В Списке от 29.10.2002 № 781 в разделе наименование учреждений в п.1.9. «Учреждения начального профессионального образования» поименованы училища всех видов и наименований.

Таким образом, период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности мастера производственного обучения в ГОУ ПУ № 1 г.ФИО4 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, в период работы истец направлялась {Дата изъята} на семинар, {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, периоды: {Дата изъята} на семинар, {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В специальный страж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен период работы воспитателем в КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (пункт 1.13).

Согласно справке КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 работает в КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности воспитателя с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по настоящее время.

В период с {Дата изъята} по настоящее время вырабатывается норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Поскольку должность "воспитатель" и учреждение «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы ФИО1 в КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих зачету периодов работы, специальный стаж работы ФИО1 составляет более 25 лет, следовательно, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в общий, страховой, специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве мастера производственного обучения в ГОУ ПУ № 1 г.ФИО4, в том числе {Дата изъята}- семинар, с {Дата изъята} по {Дата изъята} курсы повышения квалификации, за исключением отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы воспитателем в КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2019.