Решение № 2-2129/2017 2-2129/2017~М-2101/2017 М-2101/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2129/2017

Дело №2-2129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 декабря 2017 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Валеевой Р.К.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка недействительным.

Впоследствии истец исковые требования уточнил и указал, что ... на основании п.2 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ он подал в администрацию муниципального района Белорецкий район заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью ... кв.м. в аренду на ... без проведения торгов. Земельный участок расположен по адресу: .... Ориентир: испрашиваемый земельный участок находится рядом с участком с кадастровым номером №.... К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №.... На схеме в таблице указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемого земельного участка, в отношении которого подано заявление. ... администрацией ... было опубликовано на сайте ... извещение №... от .... Согласно протоколу №... Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк отказал ФИО1 в предварительном согласовании. Отказ был мотивирован тем, что на данный земельный участок поступило еще одно заявление о намерении участвовать в аукционе от ФИО3 Согласно ответу №.... администрации муниципального района Белорецкий район, заявление от ФИО3 поступило посредством электронной почты. Однако в извещении о предоставлении земельного участка, опубликованном на официальном сайте ... в графе «Адрес и способ подачи заявлений» указано «лично при предъявлении паспорта, представителем при предъявлении нотариальной доверенности, адрес: ..., с ..., до ... перерыв с ..., до ...». Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка считает незаконным и необоснованным, так как заявление о намерении участвовать в аукционе принято от ФИО3 по электронной почте, что не соответствует способу, указанному в извещении №... от .... Необоснованный отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка нарушает права истца на получение земельного участка в рамках процедур, предусмотренных ст.39.18 ЗК РФ, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Также ответчиком нарушен ...-дневный срок, установленный п.7 ст.39.15 ЗК РФ, для рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Просит признать незаконным отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью ... кв.м. в аренду сроком на ... без проведения торгов. Запрашиваемый участок расположен по адресу: .... Ориентир: испрашиваемый земельный участок находится рядом с участком с кадастровым номером №...; признать незаконным нарушение ...-дневного срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк устранить допущенные нарушения, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью ... кв.м. в аренду сроком на ... без проведения торгов. Запрашиваемый участок расположен по адресу: .... Ориентир: испрашиваемый земельный участок находится рядом с участком с кадастровым номером №....

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика - Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования не обоснованными, поскольку ... поступило заявление посредством электронной почты от ФИО3 о намерении участвовать в аукционе. Согласно закону об обращениях граждан, данное обращение подлежит рассмотрению, так как соответствует требованиям закона об обращениях граждан. Решение об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка полагает обоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Частью 17 той же статьи предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно ч.7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что ... ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Белорецкий район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка проектной площадью ... кв.м. с кадастровым номером №... местность «...» на основании п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду на ... без торгов для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также утвердить схему расположения на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район №... от ... «О публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам земельного участка» в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, предоставленных документов постановлено: Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк подготовить публикацию сообщения о наличии предназначенного для передачи крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам земельного участка, с условным кадастровым номером №..., ориентировочной площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в аренду сроком на ...; установить, что заявления о предоставлении земельного участка для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в аренду принимаются в течение ... дней с момента публикации сообщения; администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район обеспечить финансирование по публикации сообщения.

Согласно объявлению в газете «Белорецкий рабочий» от ... администрация муниципального района Белорецкий район на основании постановления администрации МР Белорецкий район от ... №..., сообщает о приеме заявлений для предоставления земельного участка КФХ и гражданам в аренду сроком на ... для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: ..., ориентир.площ. ... кв.м., условный кадастр.номер №.... Заявления принимаются в течение ... дней с момента публикации данного сообщения по адресу: ..., тел.№....

... за №... в КУС Минземимущества РБ по Белорецкому району и г.Белорецк зарегистрировано заявление ФИО3 от ... о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка в соответствии с информационным сообщением. Заявление поступило посредством электронной почты. К заявлению приложена копия паспорта ФИО3

Протоколом №... заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Белорецкого района и г.Белорецка от ... решено согласно ст.39.18 ЗК РФ в связи с поступлением на данные участки двух заявлений: отказать ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ..., ориентировочной площадью ... кв.м.; образовать вышеуказанный земельный участок; формировать вышеуказанный земельный участок на торги.

В извещении о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №..., опубликованной на сайте ..., в графе «Адрес и способ подачи заявлений» указано «Лично при предъявлении паспорта, представителем при предъявлении нотариальной доверенности, Адрес: ..., с ..., до ... перерыв с ..., до ...». Дата подведения итогов ...

Согласно ст. 7 Федерального закона от ... №... «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Таким образом, ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка .... В течение ... дней, а именно ... опубликовано извещение о приеме заявлений для предоставления указанного земельного участка в аренду. ... поступило заявление ФИО3 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды в соответствии с информационным сообщением. ... принято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с поступлением заявления от иного гражданина о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, ответчиком были выполнены требования ч.7 ст. 39.18 ЗК РФ, при этом суд не усматривает со стороны ответчика нарушений сроков рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Оснований для не рассмотрения заявления ФИО3 у ответчика также не имелось, поскольку указанное заявление подано в соответствии с требованиями Федерального закона от ... №... «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Более того, как усматривается из протокола №... заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории ... и ... от ..., принято решение образовать вышеуказанный земельный участок; формировать вышеуказанный земельный участок на торги. Таким образом, ФИО1, как заинтересованное лицо в приобретении прав на земельный участок, не лишен права принять участие в торгах спорного земельного участка.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований по настоящему делу отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецк о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2017 года.

Судья: А.Р. Вильданова