Решение № 2-287/2020 2-358/2020 2-358/2020~2-287/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-287/2020

Дело № 2-358/2020

УИД 24RS0021-01-2020-000541-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в Иланском районе) о признании незаконным решения УПФР в Иланском районе № от 19.05.2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15.03.2004 года по 29.06.2004 года;

- с 15.04.2009 года по 22.05.2009 года;

- с 02.04.2014 года по 09.05.2014 года,

назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30.04.2020 года, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг по оформлению искового заявления в размере 3500 рублей и госпошлины 300 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением ответчика в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что истец считает незаконным, так как для медицинских работников регулярное повышение квалификации является обязательным. Обучение производилось в течение полного рабочего дня и включало в себя теорию и практические занятия в лечебном учреждении. В указанные периоды за ним сохранялись рабочее место и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает о наличии необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости с 30.04.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенное.

Представитель ответчика УПФР в Иланском районе (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что периоды курсов повышения квалификации не были учтены в специальный стаж, так как Порядок исчисления периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Данные Правила не предусматривают включение времени обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы, на соответствующих видах работ. В указанные периоды ФИО1 фактически не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При обращении в Пенсионный орган 30.04.2020 года истец имел специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения. Причиной отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ч.1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ подлежит отложению (отсрочке) на 6 месяцев. Полагает, что этот срок надлежит исчислять со дня обращения в Пенсионный орган- 30.04.2020 года, потому право на пенсионное обеспечение ФИО1 наступит не ранее 01.11.2020 года.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца, справки КГБУЗ «Абанская районная больница» следует, что с 02.02.2004 года по 31.07.2004 года ФИО1 работал медбратом хирургического отделения на полную ставку; с 01.07.2004 года по настоящее время работает медбратом палаты реанимации в интенсивной терапии на полную ставку.

В периоды с 15.03.2004 года по 29.06.2004 года; с 15.04.2009 года по 22.05.2009 года; с 02.04.2014 года по 09.05.2014 года ФИО1 проходил курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается справкой КГБУЗ «Абанская районная больница», сертификатами и свидетельствами о повышении квалификации.

В судебном заседании исследовано решение об отказе в установлении пенсии № от 19.05.2020 года ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное), согласно которого рассмотрев заявление ФИО1 от 30.04.2020 года решено отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) в связи с тем, что с учетом положений ч.1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ, право на пенсионное обеспечение наступит не ранее 01.10.2021 года.

Принят к зачету на соответствующих видах работ стаж 25 лет 1 месяц 12 дней. При этом периоды работы с 02.02.2004 года по 14.03.2004 года медбратом хирургического отделения и с 30.06.2004 года по 14.04.2009 года, с 23.05.2009 года по 01.04.2014 года, с 10.05.2014 года по 28.04.2020 года медбратом палаты реанимации в интенсивной терапии учтены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Курсы повышения квалификации с 15.03.2004 года по 29.06.2004 года (3 месяца 15 дней); с 15.04.2009 года по 22.05.2009 года (1 месяц 8 дней); с 02.04.2014 года по 09.05.2014 года1 месяц 8 дней) не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ. В качестве основания для отказа ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Суд не соглашается с данным решением по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из положений ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом Правила №781 содержат перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в том числе льготное исчисление предусмотрено для медицинских сестер палатных в отделениях реанимации и интенсивной терапии и отделениях хирургического профиля стационаров.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Предусмотрено, что работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в соответствии с требованиями приказа Минздрава Российской Федерации от 9.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды работы ФИО1 с 02.02.2004 года по 14.03.2004 года медбратом хирургического отделения и с 30.06.2004 года по 14.04.2009 года, с 23.05.2009 года по 01.04.2014 года, с 10.05.2014 года по 28.04.2020 года медбратом палаты реанимации в интенсивной терапии зачтены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, потому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 года по 29.06.2004 года (3 месяца 15 дней); с 15.04.2009 года по 22.05.2009 года (1 месяц 8 дней); с 02.04.2014 года по 09.05.2014 года (1 месяц 8 дней) подлежат включению в стаж в том же порядке, то есть в льготном- 1 год за 1 год 6 месяцев.

Следовательно, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии его стаж лечебной деятельности составил 25 лет 10 месяцев 14 дней.

3мес.15дн.+ 1мес.8дн.+ 1мес.8дн =6мес.1дн.

6мес.1дн х 0,5 + 25л. 1мес. 12дн.= 25 лет 10 месяцев 14 дней.

Суд не соглашается с доводами ответчика об исчислении отсрочки назначения пенсии со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения права на страховую пенсию по старости и определение даты истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу, что срок отложения права на назначение пенсии надлежит исчислять с момента возникновения права на пенсию, то есть со дня, когда стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган ФИО1 имел стаж 25 лет 10 месяцев 14 дней, то право на пенсию по старости как лица, осуществляющего лечебную деятельность возникло у ФИО1 в декабре 2019 года. Следовательно, при обращении ФИО1 30.04.2020 года с заявлением о назначении пенсии, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 20.08.2020 года подтверждается оплата истцом услуг по составлению искового заявления в размере 3500 рублей.

Чеком по операциям Сбербанк онлайн подтверждается оплата истцом госпошлины 300 рублей.

Данные расходы, являются разумными и обоснованными, потому подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) № от 19.05.2020 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды курсов повышения квалификации:

с 15.03.2004 года по 29.06.2004 года (3 месяца 15 дней);

с 15.04.2009 года по 22.05.2009 года (1 месяц 8 дней);

с 02.04.2014 года по 09.05.2014 года (1 месяц 8 дней)

в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.04.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения- 20.10.2020 года.

Председательствующий Н.Ю.Шепелева