Постановление № 5-17/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5 – 17\2019. копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности.

15 апреля 2019 г. р.п. Сосновское,

Нижегородская область.

Судья Сосновского районного суда, Нижегородской области Охтомов А.В., в отсутствие должностного лица ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- должностного лица ФИО1, заместителя главы администрации р.п. Сосновское, ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, без участия адвоката,

установил:

Согласно протокола 52 МБ 384197 об административном правонарушении от 22 марта 2019 г. установлено, что в Нижегородской области в р.п. Сосновское, на ул. Кирова, д. № 1, ФИО2, являясь должностным лицом, нарушил правила безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, а именно допущен формирование колеи в уплотненном снежном покрове глубиной 16 см., нарушив пункт 8.12 ГОСТа Р50597-2017 п. 13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ.

При составлении протокола должностному лицу ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, представил письменное заявление о неявке по уважительной причине с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.2, ст. 25.1 КоАП Российской Федерации - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, с учетом выше указанной нормы закона, отсутствия ходатайства должностного лица об отложении рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие надлежащим образом извещенного должностного лица ФИО1, так как его неявка не препятствует рассмотрению данного дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему заключению.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 8.2 установлено, что во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Пунктом 8.10 предусмотрено, что допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 «Скользкая дорога».

Пунктом 8.12 установлено, что УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6.

Таблица 8.6 - Размеры дефектов УСП и сроки их устранения

Вид дефекта

Размер

Срок устранения, сут (не более)

Глубина колеи, см, более

3

2

Отдельные возвышения и углубления (неровности) высотой/глубиной более 4 см и площадью, м2, более

0,09

2

Рыхлый свежевыпавший снег на УСП толщиной, см, более

8,00

6

Как усматривается из материалов дела, 11 марта 2019 в 10-30 должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Павловский» было установлено, что заместитель главы администрации р.п. Сосновское ФИО1, являясь лицом, ответственным за обеспечение дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии, в нарушение пункта 8.12 и других пунктов ГОСТа Р 50597-2017, допустил образование на проезжей части на ул. Кирова, в р.п., Сосновское образование в УСП колеи глубиной 16 см, превышающая допустимую глубину согласно п. 8.2 Основных положений, которая угрожает безопасности дорожного движения.

Перечисленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в содержании дороги по ул. Кирова, в р.п. Сосновское и подтверждено фотоматериалами.

По результатам проверки, должностному лицу ФИО1, было выдано предписание произвести снего очистку проезжей части дороги по ул. Кирова, в р.п. Сосновское, которое в течение 2 суток было исполнено, о чем имеется отметка в соответствующей графе.

Согласно Устава муниципального образования р.п. Сосновское Сосновского муниципального района, распоряжений о приеме на должность муниципальной службы и должностной инструкции заместителя главы администрации р.п. Сосновское ФИО1, решения о передаче в собственность МО р.п. Сосновское автомобильных дорог, согласно которого принята в собственность автомобильная дорога в <...> м., имеющая балансовую стоимость.

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, пунктом 1.1. установлено, что - настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Согласно данных Правил «Дорога» - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В отношении должностного лица заместителя главы администрации р.п. Сосновское ФИО1, был составлен протокол об административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в невыполнении обязанности по осуществлению контроля в отношении вышеуказанной автодороги местного значения (за производством на ней работ по своевременной снегоочистке), будучи уполномоченным на то лицом.

Вина должностного лица, подтверждена собранными по делу доказательствами: определением о проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, предписанием об устранении недостатков, фотоматериалами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанное выше деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в лице заместителя главы администрации р.п. Сосновское, ФИО1, при отсутствии доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, а также названных выше Основных положений и Типового положения свидетельствует о том, что ФИО1, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог местного значения, является субъектом административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда нет оснований не доверять исследованным письменным доказательствам, относительно обстоятельств совершенного правонарушения.

Каких либо процессуальных нарушений в ходе проведения административного расследования и составления процессуальных документов, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 как должностному лицу, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности, возможные его последствия.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1, суд принимает факт устранения выявленного нарушения в сроки указанные в предписании, а также признание вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения лица».

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не установил, в связи с чем, считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, ст. 12.34; статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

- ФИО1 – заместителя главы администрации р.п. Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области привлечь к административной ответственности по ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель УФК МФ РФ по Нижегородской области, МО МВД России «Павловский»: ИНН <***>; КПП 525201001; Р\С 40101810400000010002; Код ОКТМО 22642101; Волго-Вятское ГУ Банка России; БИК 042202001; КБК: 18811630030016000140; идентификатор (УИН) 18810452193310002631.

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Сосновский районный суд.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу.

Согласно ч. 1.3, ст. 32.2. КоАП РФ - при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25, ч.1 КоАП РФ.

Постановление Сосновского районного суда, Нижегородской области может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья ОХТОМОВ А.В.