Решение № 12-4/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело №12-4/2020

УИД48RS0008-01-2020-000024-19


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года п.Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Перелыгина Г.М., изучив материалы дела по жалобе

ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, жителя д. <адрес>, ... административной и уголовной ответственности не привлекавшегося,

на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД по Добринскому району майора полиции ФИО3 от 09.01.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлечен постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Добринскому району майора полиции ФИО3 от 09.01.2020г. к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб. в доход государства за то, что 09 января 2020г. в 10час. 42 минуты в <адрес> напротив <адрес> на автомашине Фольксваген –Пассат государственный регистрационный знаке № осуществлял перевозку лома черного металла в количестве 150 кг. без документов, подтверждающих право собственности на него и взрывобезопасности груза.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Добринскому району майора полиции ФИО3, ФИО2 обращается в суд с жалобой, просит отменить постановление и производство по делу прекратить. Указывает, что он действительно от своего дома перевозил лом черного металла, образовавшейся в ходе жизнедеятельности (старые тазы, металлическую сетку от кровати, два духовых шкафа и другое), о том, что ему необходимо иметь документ подтверждающий его право собственности на указанный лом и справку о взрывобезопасности ему не было известно, полагает, что он и не должен был иметь таких справок, поскольку орган, который мог бы их выдавать, на территории сельского поселения, отсутствует. Считает, что органы государственной власти обязаны создать такой орган, а не привлекать физических лиц к ответственности. Полагает, что размер штрафа 2тыс. руб. является слишком большим, размер его пенсии незначительный.

В судебном заседании заявитель ФИО2 жалобу поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Дополнительно, обращает внимание суда на Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001г. № 369, которые, как он полагает, не содержат к физическому лицу, перевозившему принадлежащей ему лом, требований о предоставлении справки о собственности лома и документов на взрывобезопасность лома черного металла, в них содержится только требование в п.2 Правил для физического лица указать основания возникновения права собственности на такие лом и отходы. Он, при остановке его сотрудниками ГИБДД, указал, что данный лом принадлежит ему и образовался в результате его жизнедеятельности в хозяйстве - металлическая сетка от кровати, духовые шкафы после демонтажа печи, тазы пришли в негодность.

Старший инспектор НИАЗ ОМВД России по Добринскому району ФИО5, составившая протокол об административной ответственности, считает жалобу не обоснованной, указывая на то, что ФИО2 09.01.2020г. в прицепе автомашины Фольксваген –Пассат государственный регистрационный знаке № перевозил лом черного металла, был оставлен сотрудниками ГИБДД, документов о принадлежности груза и его безопасности не имел, хотя, как полагает инспектор в силу п. 20 Правил должен был их иметь.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, считает жалобу ФИО2 подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 09 января 2020г. в 10час. 42 минуты в <адрес> напротив <адрес> на автомашине Фольксваген –Пассат государственный регистрационный знаке № осуществлял перевозку лома черного металла в количестве 150 кг. без документов, подтверждающих право собственности на него и взрывобезопасности груза.

Обращение с ломом и отходами черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) регулируется Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001года № 369.

Согласно п. 2 вышеназванных Правил физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы, а юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Указанное требование нормы права распространяется на случаи отчуждения указанного имущества, но не его транспортировки.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вопросы оборота лома и отходов черных металлов в виде его транспортировки, регулируются пунктом 20 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 369, которым предусмотрено, что при транспортировке лома и отходов черных металлов организация - перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: а) при перевозке лома и отходов черных металлов транспортной организацией: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме согласно приложению N 3; б) при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов черных металлов, прием которых осуществлен в соответствии с настоящими Правилами, либо лома и отходов черных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов черных металлов, образовавшихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе производства и потребления: путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей); транспортная накладная и копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных металлов; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам.

Данные требования распространяются в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем, это не означает, что граждане не имеют право осуществлять перевозку транспортными средствами собственного металлического лома.

В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами.

Реализация права гражданина на отчуждение собственного металлического лома связана с необходимостью его доставки приобретателю. При значительной массе металлического лома предполагается, что такая доставка возможна не иначе как транспортным средством.

Таким образом, перевозка металлического лома непосредственно гражданином, которому он принадлежит от места его жительства до приобретателя, исходя из конкретных обстоятельств дела, является реализацией гражданином права на отчуждение металлического лома.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осуществлял доставку собственного металлического лома, состоящего из предметов домашней утвари, части мебели и металлических изделий от разборки печи ( духовые шкафы) на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле к приобретателю.

Указанное обстоятельство подтверждается первоначальными его письменными объяснениями, свидетельством о регистрации транспортного средства, протоколом осмотра места происшествия в их совокупности.

Доказательств, опровергающих факт принадлежности металлического лома ФИО1 в материалах дела не имеется. Доказательств, подтверждающих объем перевозимого лома черного металла также материалы административного производства не содержат.

Таким образом, содержание материалов дела позволяет сделать вывод о наличии у ФИО1 с учетом приведенного законодательства права на перевозку ( доставку) собственного металлического лома без правоустанавливающих документов и документов о взрывобезопасности, поскольку указанную доставку нельзя отнести к транспортировке металлического лома, в том понимании, как это содержится в п. 20 Правил.

При изложенных обстоятельствах вывод заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Добринскому району Липецкой области о нарушении ФИО1 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства от 11 мая 2001 года N 369, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП РФ, является ошибочным, сделанным без учета указанных выше положений норм права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Добринскому району от 04.01.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Добринскому району от 04.01.2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья Г.М.Перелыгина