Решение № 2-1339/2025 2-1339/2025~М-1193/2025 М-1193/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-1339/2025

Дело № 2-1339/2025 (УИД 17RS0005-01-2025-001571-78


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 29 октября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Монгуша С.Ш., при секретаре Сарыглар Д.В., с участием представителей истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1, ответчика - Администрации Кызылского района Республики Тыва по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО4 о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, применении последствия недействительности сделки; исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности на земельный участок,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО5 Ак-Саловичу о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, применении последствия недействительности сделки; исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности на земельный участок, указав, что проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации Кызылского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4. утверждена схем расположения земельного участка общей площадью 24 996 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного <адрес> с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва" ФИО4 согласовано предоставление земельного участка в аренду при условии соблюдения режима особой охраны государственного заказника «Ээрбекский». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в администрацию Кызылского района подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и гр. ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства расположенного <адрес> с общей площадью 24 996 кв.м. Согласно п. 2.2 указанного договора срок действия договора аренды установлен на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи земельный участок передан ФИО4 Право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление в администрацию Кызылского района о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кызылского района и гр. ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка №-кп-сх с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства расположенного <адрес><адрес> с общей площадью 24 996 кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4. Указанный земельный участок расположен в границах особо охраняемых природных территорий 17:05-15.1 (природный заказник республиканского значения Республики Тыва «Ээрбекский»), о чем имеется сведения в ЕГРН, в нарушение пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации не могут находиться в частной собственности. Просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства расположенного <адрес> с общей площадью 24 996 кв.м, заключенного между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и ФИО5 Ак-Саловичем; применить последствия недействительности сделки путем возложения на ФИО5 Ак-Саловича обязанности возвратить администрации муниципального района «Кызылский кожуун» земельный участок с кадастровым номером №, расположенной в <адрес> с общей площадью 24 996- кв.м, в муниципальную собственность, обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» возвратить ФИО4 денежные средства в размере 6936,39 руб., полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №кп-сх; исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ - № ФИО4; указать, что вынесенное решение суда после вступления в силу является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца – помощник Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 в судебном заседании поддержала иск, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - <адрес> "Кызылский кожуун" РТ ФИО2 не согласилась с иском, возражала удовлетворению иска.

Ответчик ФИО4, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, каких либо ходатайств не заявляли.

Представители третьих лиц: ГБУ "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва", Государственный комитет по охране объектов животного мира Республики Тыва, Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Управление Росреестра по <адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, каких-либо ходатайств не заявляли.

Суд, рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении и представленные суду материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу пункта "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 33-ФЗ с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады.

В силу пункта 4 статьи 2 Закона N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 Закона N 33-ФЗ, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

При этом пунктом 5 статьи 2 Закона N 33-ФЗ предусмотрено, что государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона N 33-ФЗ охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 27; далее - Земельный кодекс). Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац второй пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса).

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 27 Земельного кодекса). Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац второй пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса).

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Такой же запрет закреплен и в статье 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва с просьбой о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 2,5 гектар с кадастровым номером №, на основании ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №зу ФИО4 утверждена схем расположения земельного участка общей площадью 24 996 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного <адрес> с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва" ФИО4 согласовано предоставление земельного участка в аренду при условии соблюдения режима особой охраны государственного заказника «Ээрбекский».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в администрацию Кызылского района подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и гр. ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №-ап-сх с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства расположенного <адрес><адрес> с общей площадью 24 996 кв.м. Согласно п. 2.2 указанного договора срок действия договора аренды установлен на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи земельный участок передан ФИО4 Право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление в администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 31.05.2008 N 336 "Об утверждении положений о государственных природных заказниках республиканского значения Республики Тыва" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Аянгатинский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Балгазынский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Дерзигский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Дургенский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Каъкский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Ондумский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Сут-Хольский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Тапсинский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Хутинский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Чаа-Хольский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Чагытайский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Шанский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Шеминский", "Положением о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва "Ээрбекский") утверждено Положение о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва «Ээрбекский».

Заказник организован постановлением Совета Министров Тувинской АССР от 11 октября 1985 г. N 305 "Об организации государственных комплексных охотничьих заказников местного значения и управлении заказников по окончании сроков их действия".

Заказник находится в ведении Государственного бюджетного учреждения "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва".

Согласно п. 1 Положения государственный природный заказник "Ээрбекский" имеет профиль комплексного и является особо охраняемой природной территорией республиканского значения. В силу раздела 2 Положения целями организации особо охраняемой природной территории являются: сохранение природных комплексов южносибирских горно-таежных ландшафтов в естественном состоянии; сохранение, воспроизводство и восстановление природных ресурсов; поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

Заказник организован для выполнения следующих задач: сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира, включая виды животных и растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Тыва; поддержания оптимальных условий размножения и миграции видов животного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в окружающей среде; охраны воспроизводственных стаций марала, косули, кабана, кабарги, манула; охраны зимних стоянок марала, косули; охраны путей миграции копытных животных; охраны местообитаний редких и исчезающих видов животных; мониторинга окружающей среды, животного мира, проведения научно- исследовательских работ.

В соответствии с разделом 3 Положения установлены местоположение, площадь и границы заказника. Заказник расположен на землях государственного лесного фонда и на землях муниципального образования "Кызылский кожуун Республики Тыва", общая площадь заказника - 24667,93 гектаров.

Таким образом, государственный природный заказник "Ээрбекский" относится к памятникам природы регионального назначения, следовательно, распоряжение земельными участками в указанном парке относится к ведению субъекта Российской Федерации – Республики Тыва.

В соответствии с пунктом 2 статьи 95 Земельного кодекса - земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

На основании части 4 статьи 94 Земельного кодекса порядок отнесения земель к особо охраняемым природным территориям регионального и местного значения, порядок их использования и охраны устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъекта Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено, указанный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемых природных территорий 17:05-15.1 (природный заказник республиканского значения Республики Тыва «Ээрбекский»), о чем имеется сведения в ЕГРН.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Земельного кодекса на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Как указывалось выше, согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вместе с тем, в нарушение выше приведенных норм, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка №-кп-сх с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства расположенного <адрес><адрес> с общей площадью 24 996 кв.м., о чем зарегистрировано право собственности в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № за ответчиком ФИО4

При таких обстоятельствах, установив, что земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства расположенного <адрес><адрес> с общей площадью 24 996 кв.м. отнесен к землям, ограниченным в обороте, и такие земельные участки не предоставляются в частную собственность, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда об удовлетворении иска служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на земельный участок.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец и ответчик - администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва освобождены от уплаты государственной пошлины, в силу ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ФИО5 Ак-Саловича государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 к администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва, ФИО4 о признании незаконным договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, <адрес> общей площадью 24996 кв.м., заключенного между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и ФИО4, применении последствия недействительности сделки путем возложения на ФИО4 обязанности возвратить администрации муниципального района "Кызылский кожуун" земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> обязать администрацию <адрес> возвратить ФИО4 денежные средства в размере 6939 руб. 39 коп., полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх, исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, <адрес> общей площадью 24996 кв.м., заключенного между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и ФИО4.

Применить последствия недействительности сделки путем возложения на ФИО4 обязанности возвратить администрации муниципального района "Кызылский кожуун" земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, м. «Шивитиг-Хем», обязать администрацию <адрес> возвратить ФИО4 денежные средства в размере 6939 руб. 39 коп., полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх.

Исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для исключения и Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО5 Ак-Саловича на земельный участок с кадастровым номером 17:05:1402001:153, расположенный по адресу: кызылский район, <адрес>, <адрес>

Взыскать с ФИО4 (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> Республики Тыва) государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.

Судья С.Ш. Монгуш