Решение № 2-228/2020 2-228/2020~М-136/2020 2-228-2-229/2020 М-136/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-228/2020

Гражданское дело №2-228-2-229/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000204-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А.Мачневой,

с участием процессуального истца ст.помощника прокурора В.Н. Шелест,

представителя ответчиков по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Степнинская основная общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ононская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» МР «Оловяннинский район» о понуждении к исполнению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан с требованиями к МБОУ «Степнинская ООШ», МБОУ «Ононская СОШ», администрации МР «Оловяннинский район» о возложении обязанности установить информационную вывеску.

Определением суда от 31.03.2020г. гражданские дела по искам заместителя прокурора Оловяннинского района к МБОУ «Степнинская ООШ», МБОУ «Ононская СОШ», администрации МР «Оловяннинский район» соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (дела №2-228-2-229/2020).

Определением суда от 31.03.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» муниципального района «Оловяннинский район».

В обоснование требований процессуальный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите, в ходе которой установлено, что у входа в здание МБОУ «Степнинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ононская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют информационные вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно положениям статей 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, создают условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся жилые, общественные производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. На основании п.п. «а» п.4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Кроме того, требования к оборудованию входа в помещение закреплены в Своде правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605.

Просит суд возложить на МБОУ «Степнинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Ононская средняя общеобразовательная школа» обязанность обеспечить наличие при входе в здания образовательных организаций информационных вывесок с названием и графиком работы организации, а также планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Возложить на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению наличия при входе в здания МБОУ «Степнинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Ононская средняя общеобразовательная школа» информационных вывесок с названием и графиком работы организации, а также планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании процессуальный истец ст.помощник прокурора Шелест В.Н. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Представители ответчиков МБОУ «Степнинская ООШ», МБОУ «Ононская СОШ», в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Представитель ответчиков – администрации МР «Оловяннинский район» и МКУ РКОиДМ по доверенности ФИО1 с требованиями согласился, суду пояснил, что образовательными учреждениями заключены договоры поставки информационных вывесок 25.03.2020г., однако до настоящего времени договоры не исполнены, поскольку возникли сложности с финансированием из-за введенного режима повышенной готовности.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд заслушав ст.помощника прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр.

Согласно актам проведенной прокуратурой Оловяннинского района проверки, в МБОУ «Степнинская ООШ», МБОУ «Ононская СОШ», отсутствуют информационные вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с Уставами – МБОУ «Степнинская ООШ», МБОУ «Ононская СОШ», являются бюджетными учреждениями, учредителем учреждений является муниципальный район «Оловяннинский район», функции и полномочия учредителя делегированы МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи». Собственник имущества МБОУ не несет ответственности по его обязательствам. МБОУ вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Исходя из буквального толкования абз. 2 указанного пункта следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам и при недостаточности имущества учреждения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что МБОУ «Степнинская ООШ», МБОУ «Ононская СОШ» не располагают денежными средствами, достаточными для исполнения требований заместителя прокурора, у суда не имеется оснований для привлечения администрации МР «Оловяннинский район» к субсидиарной ответственности.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к МБОУ «Степнинская ООШ», МБОУ «Ононская СОШ», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» МР «Оловяннинский район», удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Степнинская основная общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ононская средняя общеобразовательная школа» обеспечить наличие при входе в здания образовательных организаций информационных вывесок с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В остальной части исковые требования заместителя прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2020г.

Судья Сафонова Е.В.