Решение № 2А-1617/2017 2А-1617/2017~М-1414/2017 М-1414/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-1617/2017

Дело №2а-1617/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Валиуллина И.И.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО2, ответчика - судебного пристава-исполнителя Бакалинского РО СП УФССП по РБ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО3 СП УФССП по РБ ФИО7 незаконным,

установил:

Административный истец ФИО2. обратился в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бакалинского РО СП УФССП по РБ ФИО7 незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство 28.04.2011 года № о взыскании долга в размере 16 120 руб. на основании исполнительного листа ВС №, выданного 19 апреля 2011 года мировым судьей судебного участка № по Бакалинскому району РБ на основании решения суда от 24 февраля 2011 года, вступившего в законную силу 19 апреля 2011 года, по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 10 000 рублей суммы займа, 2 000 рублей суммы договорных процентов, 3 500 рублей процентов за просрочку возврата долга, 620 руб. судебные расходы, всего: 16 120 рублей. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено. 01 сентября 2017 года им было направлено соответствующее заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 26 сентября 2017 года из ответа Бакалинского РО СП УФССП по РБ стало известно, что вышеуказанное исполнительное производство 24.09.2015 года окончено. До настоящего времени ему как взыскателю не возвращен вышеуказанный исполнительный документ, не получена копия постановления об окончании исполнительного производства, чем нарушены права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Бакалинского РО СП УФССП по РБ ФИО7 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по возврату исполнительного листа ВС №, выданного 19 апреля 2011 года мировым судьей судебного участка № 1 по Бакалинскому району РБ взыскателю ФИО2 Обязать судебного пристава- исполнителя Бакалинского РО СП УФССП по РБ ФИО7 совершить действия по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по возврату исполнительного листа ВС №, выданного 19 апреля 2011 года мировым судьей судебного участка № по Бакалинскому району РБ взыскателю ФИО2

Административный истец ФИО2. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Управления ФССП по РБ на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом телеграммой, о причинах неявки суду не сообщили.

Должник ФИО9 о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Определением суда от 09 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Бакалинского РОСП - старший судебный пристав ФИО13 На судебное заседание старший судебный пристав не явился, извещены по разносной книге для местной корреспонденции и телефонограммой.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца, судебного пристава – исполнителя, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Бакалинском РО СП УФССП РБ находилось исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №, выданного 19 апреля 2011 года мировым судьей судебного участка № по Бакалинскому району РБ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 задолженности.

Согласно представленной справки Бакалинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании пп.4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания и сдано в архив. В связи с истечением срока хранения исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 уничтожено.

В связи с чем, копия исполнительного производства по запросу суда не предоставлена.

На обращение ФИО2 в ФИО4 СП УФССП по РБ ему был дан ответ о том, что по исполнительному производству 3455/11/33/02 произведен комплекс мероприятий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Однако, принятыми мерами взыскать задолженность не представилось возможным, установить имущество, подлежащее взысканию, не удалось. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании пп.4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания. Исполнительный документ возвращен взыскателю. Заявителю также разъяснено, что возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа.

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 46 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Часть 3 статьи 47 Закона предусматривает, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно части 2 данной статьи в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вышеприведенными положениями Закона об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя возложена обязанность возвратить исполнительный документ и направить копию постановления в случае окончания исполнительного производства.

Вместе с тем, доказательств того, что судебным приставом - исполнителем выполнены данные требования закона, а именно постановление об окончании исполнительного и производства и исполнительный документ направлены взыскателю, не представлено.

Судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебном заседании также пояснил, что почтовые реестры о направлении постановления и исполнительного документа в адрес взыскателя ФИО2 не сохранились.

Суд приходит к выводу о неправомерном уничтожении Бакалинским РОСП материалов исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 до истечения установленного срока хранения.

В соответствии с Приложением № к Приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, после окончания или прекращения исполнительного производства срок хранения исчисляется с момента его окончания и составляет 5 лет. В данном случае исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения истекал ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, поскольку судебным приставом допущено незаконное бездействие - не исполнена установленная законом обязанность по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного листа, что безусловно нарушило законные интересы взыскателя.

Довод судебного пристава - исполнителя о том, что административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, суд считает необоснованным, данное обстоятельство не освобождает судебного пристава от исполнения обязанностей установленных законодательством об исполнительном производстве. Кроме того, согласно статьи 430 ГПК РФ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа вправе обратиться и судебный пристав - исполнитель.

Поскольку в связи с уничтожением материалов исполнительного производства невозможно установить, кем из судебных приставов велось исполнительное производство, подлежит признанию незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Бакалинского РОСП ФИО5, привлеченного судом к участию в деле на основании п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Суд считает необходимым указать в резолютивной части решения о возложении на старшего судебного пристава обязанности принять меры по устранению допущенных нарушений прав и интересов взыскателя ФИО2 по исполнительном производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Бакалинского РО СП УФССП России по РБ ФИО7, Управлению ФССП России по РБ, старшему судебному приставу - начальнику Бакалинского РОСП о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Бакалинского РОСП выразившееся в невозвращении исполнительного листа взыскателю ФИО2 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать старшего судебного пристава начальника Бакалинского РОСП принять меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО2

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Бакалы Бакалинского района РБ.

Председательствующий судья: И.И. Валиуллин