Решение № 12-171/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-171/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенное Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополя РК

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 назначено наказание 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>». Постановление административной комиссии МОГО Симферополя РК от ДД.ММ.ГГГГ, получено им ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, при этом он не был уведомлен о его составлении, в нарушении положений КоАП РФ ему не была направлена копия протокола об административном правонарушении. В нарушении ч.1,2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Заявитель не был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией, уведомление о рассмотрении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, спустя 2 недели после рассмотрения дела.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополя РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и в срок.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривает в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установлено, что ФИО1 направлено уведомление за подписью секретаря административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 час по адресу: <адрес> каб № состоится очередное заседание Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь РК, на котором будет рассмотрен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо – Административная комиссия МОГО Симферополь РК надлежащим образом не уведомило ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь РК № от ДД.ММ.ГГГГ признан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначено административное наказание в виде штрафа 2 000 рублей.

Из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором следует, что вышеуказанное уведомление ДД.ММ.ГГГГ принято в отделении связи, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату. Иные сведения об извещении или о получении ФИО1 извещения о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, материалы дела какие-либо данные, подтверждающие факт уведомления ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела не содержат. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при привлечении ФИО1 к административной ответственности допущены существенные нарушения закона, устанавливающие процедуру производства по делу об административном правонарушении.

Суд признает это грубым нарушением конституционным прав ФИО1

Статья 3.11 Закона РК «Об административных правонарушениях в РК» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

Пункт 8 статьи 43 Правил благоустройства всем гражданам и организациям запрещается устраивать стоянку машин в не установленных для этого местах (дорогах, тротуарах, внутриквартальных проездах), если данный транспорт мешает движению других транспортных средств, пешеходов и своевременной уборке улично – дорожной сети.

Часть 3 статьи 12.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного часть 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи.

Из вышеуказанных норм законодательства следует, что КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, в независимости о того, имеются препятствия для движения пешеходов или нет.

Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1, в связи, с чем влекут за собой отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, в отношении ФИО1, вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначено административное наказание - административный штраф в размере 2 000 рублей, признать незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4