Постановление № 5-439/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-439/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 <...>

Судья Зареченского районного суда г.Тулы Бабина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тульские автобусные линии» (ООО «Тульские автобусные линии»), ОГРН №, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ВРИО Главного государственного инспектора Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 был составлен протокол № в отношении ООО «Тульские автобусные линии» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель ООО «Тульские автобусные линии» по доверенности ФИО3 вину Общества в предъявленном нарушении признал, в содеянном раскаялся. Дополнительно пояснил, что в настоящее время Обществом предпринимаются меры к устранению нарушений.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Судья, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Тульскаие автобусные линии» по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195, действующим на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом «д» п.7 Положения о лицензировании Лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 № 296 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, согласно подпунктам 1,2,3 пункта 10 которого, при проведении контроля должны быть проверены: исправность: тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства); рулевого управления; стеклоомывателей; колес (кроме трамвая); шин (кроме трамвая); звукового сигнала; тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); исправность предусмотренных конструкцией транспортного средства: замков дверей кузова или кабины, запоров бортов грузовой платформы, запоров горловин цистерн и пробок топливных баков (кроме транспортных средств городского наземного электрического транспорта); устройств фиксации подушки и спинки водительского сиденья; устройств обогрева и обдува стекол; тягово-сцепного устройства, а также страховочных тросов (цепей); держателя запасного колеса (кроме трамвая); фиксаторов транспортного положения опор полуприцепов (при наличии); наличие предусмотренных конструкцией транспортного средства: индикации на щитке приборов, свидетельствующей о неисправности, влияющей на безопасность дорожного движения (проверяется при работающем двигателе); стекол и обзорности с места водителя; зеркал заднего вида и их креплений; заднего защитного устройства, грязезащитных фартуков и брызговиков; ремней безопасности (если обязательность их установки предусмотрена законодательством Российской Федерации) и (или) подголовников сидений и их работоспособность.

Согласно ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, а также осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в том числе, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 27 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя. Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления и документов, зарегистрированных лицензирующим органом от ДД.ММ.ГГГГ № представленных для получения лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, принято решение о выдаче ООО «Тульские автобусные линии» лицензии регистрационный номер № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) с включением с ДД.ММ.ГГГГ в реестр лицензий транспортных средств: Iveko, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № года выпуска, государственный регистрационный знак № года выпуска, государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тульские автобусные линии» выдана лицензия № № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Виды работ, выполняемые в составе вида деятельности, в соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

По распоряжению об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №, было проверено транспортное средство марки Ивеко, гос.рег.знак № под управлением ФИО2 на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Тульские автобусные линии», которым осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту г. Тула – Гурово с нарушением установленных правил, на именно: на задней оси ТС установлена резина с разным рисунком протектора; на задней левой (по ходу движения ТС) двери отсутствует стекло, предусмотренное заводом изготовителем; доступ к аварийному выходу (люку) ограничен, рукоять открывания люка обмотана проволокой, что исключает открывание люка; на передних пассажирских сидениях отсутствуют подголовники сидений.

Таким образом, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Тульские автобусные линии» явилось то, что названным Обществом не обеспечено проведение предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушены: п.п 4.1 (транспортное средство должно быть укомплектовано стеклами, предусмотренными изготовителем), п.п.13.3 (детали приведения в действие аварийных выходов (рукоятки, скобы, ручки и др.) должны быть четко обозначены как предназначенные для использования в аварийной ситуации, п.4, п.13 Приложения № 8 Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 « О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877); п.5.5, п.7.1,п.7.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ( в редакции Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090); п.п.1,п.п.2, п.п.3,п.10 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». П.27 Приложения 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 № 7 2Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортами городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; ч.1,ч.2 ст.20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,п.п.б,д п.7 Постановления Правите6льства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении планового (рейдового) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации, актом проверки транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматералами, протоколом ареста транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом акта приема-передачи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом.

У судьи отсутствуют основания сомневаться в достоверности отраженных в протоколе об административном правонарушении сведений, поскольку он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в работе ООО «Тульские автобусные линии» при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта допущены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, не относящихся к случаям, предусмотренным статьей 11.23 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины ООО «Тульские автобусные линии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Признание вины и раскаяние в содеянном, судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает общественный характер совершенного правонарушения.

Принимая во внимание, что в случае продолжения эксплуатации ООО «Тульские автобусные линии» вышеуказанного транспортного средства, при осмотре и обследовании которого выявлены нарушения транспортного законодательства, создается реальная опасность для жизни и здоровья граждан, а доказательств тому, что названные неисправности устранены, не представлено, судья в соответствии с санкцией ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Тульские автобусные линии» путем запрета эксплуатации транспортного средства марки Ивеко, гос.рег.знак №, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Судья не находит оснований для применения к ООО «Тульские автобусные линии» менее строгого наказания.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 14.1.2, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Тульские автобусные линии», лицензия №, адрес местонахождения: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Тульские автобусные линии», лицензия № АК-71-000096, адрес местонахождения: адрес местонахождения: 300004, <адрес>, <адрес>, наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации на срок 60 (шестьдесят) суток транспортного средства марки Ивеко, государственный регистрационный знак <***>.

Срок административного наказания исчислять с № минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Тульские автобусные линии» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Отдел автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ А.В.Бабина

<данные изъяты>

<данные изъяты>