Решение № 2-6412/2017 2-6412/2017~М-6036/2017 М-6036/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-6412/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-6412/2017
г. Абакан
31 октября 2017 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФР в г. Абакане, пенсионный фонд в г. Абакане) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, мотивируя требования следующими обстоятельствами. Решением ГУ – УПФР в г. Абакане от 07.09.2017 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 16.08.2017. В специальный трудовой стаж истца ответчиком не были засчитаны периоды работы с 16.09.2000 по 03.12.2000 – в должности воспитателя ГПД в МОУ <данные изъяты>. Истец полагала, что ответчик в решении неправильно указал наименование учреждения, поскольку из трудовой книжки следует, что ФИО1 с 05.09.2000 и по настоящее время работает воспитателем ГПД в МОУ <данные изъяты>. Также ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 15.04.2013 по 30.04.2013. Истец указала, что согласно трудовому законодательству работодатель обязан проводить повышение квалификации работника, если это является условием выполнения им определенных видов деятельности, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж. ФИО1 просила признать незаконным решение ГУ – УПФР в г. Абакане от 07.09.2017 № в части невключения в специальный стаж указанных выше периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, обязать пенсионный фонд в г. Абакане включить спорные периоды в специальный стаж и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ – УПФР в г. Абакане ФИО2 действующая на основании доверенности от 09.01.2017, в судебном заседании исковые требования не признала, возражая против их удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что 16.08.2017 истец ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г. Абакане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного фонда в г. Абакане от 07.09.2017 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 16.08.2017. По представленным документам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитано 24 года 8 месяцев 20 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

- с 06.09.2000 по 03.12.2000 – период работы в должности воспитателя ГПД в Муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты>, так как учреждение «школа-центр» разделом «Наименование учреждение» Списка от 22.09.1999 № 1067 не предусмотрено;

- с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 15.04.2013 по 30.04.2013 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, так как Правилами от 11.07.2002 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец 06.09.2000 принята в МОУ «<данные изъяты> воспитателем ГПД.

В выписке из книги приказом дата принятия истца на работу указана 05.09.2000. Однако в соответствии с выпиской с лицевого счета застрахованного лица датой начала спорного периода работы работодателем указано 06.09.2000.

Согласно справке работодателя, Муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> переименовано в Муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> (основание: свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, в период с 06.09.2000 по 03.12.2000 истец работала в должности воспитателя ГПД в Муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты>.

В спорный период действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. В соответствии с данным Списком в льготный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении, засчитывается работа в должности воспитателя. Однако разделом «Наименование учреждений» указанного Списка от 22.09.1999 № 1067, учреждение «школа-центр» не предусмотрено.

Между тем как указано выше названная «школа-центр» 04.12.2000 переименована в Муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> (распоряжение Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение <данные изъяты> (распоряжение Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение <данные изъяты> (распоряжение Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение <данные изъяты> (распоряжение Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Абакана «<данные изъяты> (распоряжение Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из предоставленных уставов образовательного учреждения по состоянию на 28.01.2008 и на 18.12.2015 целями и видами его деятельности является образовательная деятельность детей.

В данном учреждении ФИО1 работает по настоящее время.

Из упомянутой справки работодателя усматривается, что согласно штатных нормативов, утверждённых Министерством образования РФ от 16.05.1985 № 94, постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 установлена педагогическая нагрузка воспитателю на полную ставку 25 часов в неделю. В спорный период с 06.09.2000 по 03.12.2000 ФИО1 работала в должности воспитателя ГПД на полную ставку.

С учётом изложенного, суд считает, что в ходе судебного разбирательства доводы истца об осуществлении ею педагогической деятельности в спорный период работы нашли полное подтверждение и подтверждаются материалами дела, в связи с чем период работы ФИО1 в должности воспитателя ГПД в Муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> с 06.09.2000 по 03.12.2000 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд также полагает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

Указанный перечень расширительному толкованию не подлежит, однако, не содержит запрета на включение в специальный стаж периодов прохождения работником курсов повышения квалификации.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Из справки работодателя усматривается, что ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы находилась в следующие периоды: с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 15.04.2013 по 30.04.2013.

Учитывая, что в спорные периоды работы в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении <данные изъяты> и в Муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении <данные изъяты> ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, в указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, за работником (истцом) сохранялась заработная плата, отчислялись страховые взносы, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 15.04.2013 по 30.04.2013 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в ГУ – УПФР в г. Абакане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (16.08.2017) ответчиком засчитано в специальный стаж 24 года 8 месяцев 20 дней.

С учётом включения в специальный стаж спорных периодов право на досрочную страховую пенсию по старости на 16.08.2017 у истца возникло, так как имеется специальный стаж более 25 лет. Следовательно, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить страховую пенсию с даты обращения – с 16.08.2017 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 06.09.2000 по 03.12.2000 – период работы в должности воспитателя ГПД в Муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты>;

- с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 15.04.2013 по 30.04.2013 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить ФИО1 пенсию по старости, начиная с 16 августа 2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2017 года.

Судья М.Г. Земба