Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело № 2-211/2019 г.

22RS0032-01-2019-000228-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горняк 06 августа 2019 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Карабановой Н.В., Чехлатых Е.С.,

с участием представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) Алтайского края ФИО1,

истца - ФИО2,

представителя истца ФИО2 -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) Алтайского края о признании отказа пенсионного фонда в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился ФИО2

В обоснование заявленных исковых требования истцом указано, что он свыше 13-ти лет работал в районах Крайнего Севера. Это при наличии у него общего трудового стажа свыше 25-ти лет, что давало ему право на досрочное назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 56-ти лет, предоставив соответствующие документы, подтверждающие указанный стаж работы в районах Крайнего Севера. Решением УПФР в Змеиногорском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему в установлении пенсии отказано на том основании, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ему необходимо было иметь возраст 56 лет 06 месяцев, специальный стаж работы (в районах крайнего Севера) - 11 лет, и страховой стаж - 25 лет. Однако ему специальный стаж был исчислен в размере 7 лет 7 месяцев 28 дней, страховой стаж - в размере 21 год 11 месяцев 29 дней. Не был засчитан специальный стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проектно-строительном предприятии «Проект» Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера) в связи с тем, что им сведения о работе в данный период документально не подтверждены, так как представленная им справка № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям Правил ст.59 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным по следующим основаниям. Сведения, указанные в справки №, подтверждаются записями в его трудовой книжке. Существование проектно-изыскательного ремонтно-строительного частного предприятия «Проект», в котором он работал согласно записям в трудовой книжке, также объективно подтверждается лицензией серии ТЮЯ № от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления определенного вида деятельности, выданной Центром лицензирования Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, и решением № от ДД.ММ.ГГГГ Центра лицензирования Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа о выдаче указанной выше лицензии.

Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда России в Змеиногорском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать управление Пенсионного Фонда России в Змеиногорском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с № г. в проектно-строительном предприятии «Проект» Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера). Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Змеиногорском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что частное предприятие которое он открыл, принадлежало ему, он открыл расчетный счет, делал устав, получал лицензию. Он был директором и мастером, выполнял всю работу сам. Для оказания помощи в работе он обращался к иным людям, которые помогали ему не официально. Официально были устроены лишь два человека бухгалтер ФИО4 и архитектор Пироговский. На данном предприятии они сами выписывали все документы, в том числе справки и трудовые книжки, в том числе и ему. После того как предприятие прекратило существовать, они документы в архив не сдавали, так как за это было платно, а у них не было денег.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3, заявленные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснил, что у ФИО2 имеется достаточный страховой и специальный стаж работы, для начисления заслуженной льготной пенсии по старости. Так как он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в проектно-строительном предприятии «Проект» Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера). Не важно, кем он работал и в какой должности. Хоть и не имеется документального подтверждения, но свидетели смогли пояснить, что ФИО2 работал в указанный период в районе Крайнего Севера, так как они оказывали хоть и не официальную и не постоянную, но помощь по его работе. В связи с чем он имеет право на льготную пенсию.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 Поддержала позицию изложенную в письменном возражении на исковое заявление, а именно то, что при обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 были представлены следующие документы: заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; справки из архивного учреждения; справки о заработной плате; диплом; паспорт.

Трудовая книжка для оценки пенсионных прав гражданина, на момент его обращения для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости им представлена не была. Соответственно, возможности оценить информацию о его трудовой деятельности, согласно записям в трудовой книжке, у Пенсионного органа не имелось.По представленным документам и сведениям ИЛС (дата регистрации в системе ОПС ДД.ММ.ГГГГ) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 7 лет 7 месяцев 28 дней.В специальный стаж истца пенсионным органом не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проектно-строительном предприятии «Проект» Ямало-Ненецкого автономного округа, район Крайнего Севера (5 лет 9 месяцев 29 дней).

Представленная истцом для назначения пенсии справка от 11.03.1999г. № не содержит данных о рождении, в ней не указана профессия истца. Более того, справка заверена инспектором предприятия и в ней отсутствует подпись директора. Таким образом, данный документ не может служить доказательством подтверждения страхового стажа истца в проектно¬строительном предприятии «Проект».Продолжительность страхового стажа на дату обращения составила 21 года 11 мес. 99 дней, что также является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.На основании выше изложенного просят отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа 11 лет в возрасте 56 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

При этом пояснила, что работа ФИО2 в спорном периоде не доказана. Считает, что слишком много несоответствий, расхождений в показаниях свидетелей, данных содержащихся в трудовой книжке, справке. Не представляется возможным установить, кем работал истец в данном предприятии и в какой период. В справке, которую он предоставил для подтверждения стажа работы в районе Крайнего севера, указан совсем другой руководитель, подпись которого в справке отсутствует. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что является супругой истца, ее муж ФИО2 уехал на север работать, затем она в 1988 году приехала к нему. Он там работал на государственном предприятии, затем решил открыть свое частное предприятие. На созданном предприятии он всю работу выполнял сам, ему лишь оказывали помощь не официально разные люди.

Согласно исполненному поручению суда, свидетель ФИО7 в судебном заседании Каменского районного суда Ростовской области 05.07.2019г. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проектно-строительном предприятии «Проект» она официально не работала, так как была трудоустроена на другом предприятии, оказывала лишь однократные услуги ФИО2 в его фирме. Документов о работе, на данном предприятии у нее ни каких не имеется.

Согласно исполненному поручению суда, свидетель ФИО8 в судебном заседании Каменского районного суда Ростовской области 05.07.2019г. пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проектно-строительном предприятии «Проект» он официально не работал, так как был трудоустроен на другом предприятии, оказывал лишь иногда помощь ФИО2 в его фирме «Проект». Документов о работе на данном предприятии, у него ни каких не имеется.

Согласно исполненному поручению суда, свидетель ФИО9 в судебном заседании Тюменского районного суда <адрес> 02.07.2019г. пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проектно-строительном предприятии «Проект» он официально не работал, оказывал лишь иногда разовую помощь ФИО2 в его фирме «Проект», в которой он был директором. Документов о работе на данном предприятии, у него ни каких не имеется.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства как каждое в отдельности так и в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст.ст.18 - 19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 21 год 11 месяцев 29 дней, продолжительность специального стажа - 7 лет 7 месяцев 28 дней (л.д. 5-6).

При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проектно-строительном предприятии «Проект» Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера) поскольку сведения о работе в районе Крайнего Севера документально не подтверждены.

На основании пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка. В необходимых случаях предоставляется справка с места работы или из архивного учреждения, подтверждающая факт трудовой деятельности и период ее осуществления.

Из материалов дела следует, чтосогласно записям в трудовой книжке ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проектно-строительном ремонтном частном предприятии «Проект» район Крайнего Севера в качестве ведущего специалиста (л.д.9-10).

Согласно лицензии ТЮЯ № выданной на основании решения № (л.д.9) на осуществление различного рода строительно-проектной деятельности проектно-строительному ремонтному частному предприятию «Проект» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, документально подтверждено, что данное предприятие осуществляло деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки подтверждающей стаж работы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в проектно-строительном предприятии «Проект» Ямало-Ненецкого автономного округа, район Крайнего Севера. Принят 02.03.1993г. согласно приказа №-к от 02.03.1993г. и уволен 30.12.1998г. согласно приказа №-к от 30.12.1998г.

Указанная справка не содержит полной даты рождения лица, которому она выдана, не указана профессия, по которой работал ФИО2, справка подписана инспектором ФИО10, при этом подпись директора ФИО11 отсутствует.

Пунктом 59 вышеуказанных Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц, год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Номер приказа о приеме на работу №-к указанный в данной справке не соответствует номеру приказа № о приеме на работу указанному в трудовой книжке ФИО2

Кроме того, дата заполнения трудовой книжки совпадает с датой издания приказа об увольнении ФИО2 30.12.1998г., тогда как лицензия ТЮЯ № выданная проектно-строительному ремонтному частному предприятию «Проект» действительна до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о ее продлении, либо иной документации о дальнейшем существовании указанного предприятия «Проект» суду не представлено, что ставит по сомнение суда о достоверности выданных данным предприятием документов после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от 07.09.2017г. №С-3050 ПИСР ЧП «Проект» с 1993 года ИЧП «Проект» в 1993-1994 годах находилось в поселке Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненечкого автономного округа Тюменской области, при этом данная справка не содержит сведений о работе ФИО2 в данном предприятии.

Согласно сведениям Муниципального образования Пуровский район отдела по делам архивов от 11.09.2017г. сведений о заработной плате, стаже работы в ПИСР ЧП «Проект», с 1993 года ИЧП «Проект» за период с 1993 года по 1998 года не представляется возможным сообщить в виду отсутствия информации.

Факт совместной работы свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 допрошенных по поручению суда в спорный период с истцом документально не подтвержден, кроме того, как пояснили свидетели, оказанная ими работа ФИО2 носила не официальный и кратковременный характер.

Таким образом, в судебном заседании в установленном порядке не подтверждено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в проектно-строительном предприятии «Проект» Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера).

При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом продолжительности периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а так же отсутствием на момент обращения у ФИО2 требуемого для назначения пенсии специального стажа 11 лет в возрасте 56 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии, до возникновения у него права на пенсионное обеспечение, не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что стороной истца не представлено в судебное заседание достаточных доказательств, подтверждающих его право на назначении досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано, судом не рассматривается вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) Алтайского края о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2019 года.