Решение № 12-41/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-41/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

с. Ленинское ЕАО 15 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда ЕАО Копырина В.Г.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района ЕАО Подолякина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - администрация МО «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО,

по протесту исполняющего обязанности прокурора Ленинского района ЕАО на постановление главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 24.04.2018 о привлечении к административной ответственности юридического лица - администрации МО «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО № от 24.04.2018 юридическое лицо - администрация МО «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором подан протест, в котором просит постановление отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку должностным лицом, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего уведомления.

В судебном заседании заместитель прокурора Подолякин И.В., протест поддержал по доводам, изложенным в нем.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО5, опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что с постановлением главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 24.04.2018, согласен, с выявленными нарушениями согласен. В период проведения проверки и до 20.04.2018 исполнял обязанности <данные изъяты>. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался. Протокол об административном правонарушении составлялся с его участием, он его подписывал, так же подписывал другие документы, копии которых ему были вручены. После составления протокола главного государственного инспектора ФИО6 больше не видел, никакие документы не подписывал. Почему ему не вручили определение от 12.04.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении пояснить не может. Не помнит, подписывал или нет определение от 12.04.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. При обозрении указанного определения судье пояснил, что подпись, имеющаяся в определении похожа на его подпись.

В судебное заседание главный государственный инспектор ФИО6 не явился, извещался судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав заместителя прокурора, ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО № от 24.04.2018, основанием для привлечения юридического лица - администрации МО «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, явилось 12.04.2018 в 14 часов нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, а именно: в с. Лазрево, Унгун не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности в радиусе 200 метров от зданий.

На основании распоряжения № от 07.03.2018, начальника ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, проведена внеплановая выездная проверка в отношении органа местного самоуправления - администрации МО «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО.

Согласно акту проверки от 12.04.2018 № 8, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, а именно: 12.04.2018 в с. Лазарево, Унгун не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности в радиусе 200 метров от зданий.

Должностным лицом главным государственным инспектором ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО 12.04.2018, по факту выявленных нарушений в отношении юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1, который в протоколе указал, что с нарушениями согласен, нарушения будут устранены в ближайшее время.

Таким образом, у главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО имелись основания для привлечения юридического лица - администрации МО «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Факт нарушения указанных требований пожарной безопасности подтверждается материалами дела, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, которым установлены факты нарушения требований пожарной безопасности.

Действия юридического лица главным государственным инспектором ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения юридического лица к административной ответственности, не допущены.

Доводы протеста о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего извещения законного представителя юридического лица, опровергаются материалами дела, в которых имеется определение главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 12.04.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 24.04.2018 на 12.30, копию определения, согласно имеющейся подписи, получил 12.04.2018 ФИО1

Ставить под сомнение, что данная подпись исполнена ФИО1, а не иным лицом в определении вынесенным главным государственным инспектором ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, находящимся при исполнении служебных обязанностей, оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения протеста отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 24.04.2018 о привлечении к административной ответственности юридического лица - администрации МО «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ- оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО, со дня получения копии решения.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>