Решение № 2-2274/2018 2-2274/2018 ~ М-1752/2018 М-1752/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2274/2018

Дело № 2-2274/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.06.2018 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колосковой О.Р., при секретаре Малаховой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что согласно справки МУП БТИ г. Шахты квартира, расположенная по адресу: <адрес> является Муниципальной собственностью на основании распоряжения Мэра г. Шахты. Изменение общей площади с 41,0 кв. м до 41,8 кв. м за счет сноса угольной печи и внутренней перепланировки (демонтаж перегородки между ванной и туалетом).

Постановлением администрации г. Шахты ФИО1 была произведена передача в собственность в порядке приватизации указанной квартиры.

Согласно технического заключения о выполненной перепланировке и переустройстве квартиры, выполненного ООО «БДУ» в квартире, расположенной по адресу: <адрес> изменилась общая площадь с 40,00 кв. м до 41,80 кв. м в результате перепланировки и переустройства, которая включает в себя: демонтаж угольной печи в помещении №; демонтаж перегородки между помещениями № и № с образованием помещения № (санузел); закладка дверного проема между помещениями № и №; переустройство сантехоборудования в помещении №; демонтаж раковины в помещении №.

Перепланировка и переустройство квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, внешние границы объекта и работа инженерных систем не нарушены и соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые, многоквартирные, правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170.

При выполнении работ по перепланировке и переустройству квартиры, существующие системы вентиляции и инженерные сети (водоснабжение, отопление и канализация) сохранены. Перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с действующими нормами и правилами строительного проектирования, экологических и санитарно-гигиенических норм РФ, нормами и правилами обеспечивающими пожаро- и взрывобезопасность при эксплуатации проектируемого объекта.

Величина временной нормативной равномерно распределенной нагрузки перекрытия в помещениях соответствует СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия». При выполнении ремонтно-строительных работ выполнены правила пожарной безопасности.

Истец обратилась в администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения о согласовании и перепланировки жилого помещения, однако, ей было отказано.

Просит сохранить в перепланированном и переустроенном виде квартиру № 1, расположенную в <адрес> в <адрес>, общей площадью 41,8 кв. м, жилой площадью 28,9 кв. м.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера и заявления истца, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ст.1 ч.14 ГрК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, 1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Исходя из толкования положений статьи 29 Жилищного кодекса РФ, данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки или переустройства и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки или переустройства ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании распоряжения от 16.07.1999г., что подтверждается справкой МУП БТИ г. Шахты (л.д. -6) и выпиской из реестра муниципального имущества г. Шахты (л.д. – 20).

В судебном заседании установлено, что в спорной квартире в 2012 году в связи с выполнением работ по газификации выполнена перепланировка (демонтаж угольной печи, установка газового оборудования, демонтаж перегородки между ванной и туалетом). В связи с чем произошло изменение общей площади с 41,0 кв. м до 41,8 кв. м, что подтверждается справкой БТИ и представленными документами на подключение и обслуживание газового оборудования.

Судом установлено, что указанное жилое помещение передано ФИО1 в собственность в порядке приватизации, что подтверждается договором от 13.07.2017г. (л.д. – 17).

Согласно постановлению администрации г. Шахты от 21.06.2017г. ФИО1 передана в собственность в порядке приватизации 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности подлежит государственной регистрации в Шахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.- 19).

ФИО1 обратилась в Шахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, однако зарегистрировать право собственности не представилось возможным в связи с произведенной перепланировкой.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения о согласовании и перепланировки жилого помещения, однако, ей было отказано.

Согласно технического заключения о выполненной перепланировке и переустройстве квартиры, выполненного ООО «БДУ» в квартире, расположенной по адресу: <адрес> изменилась общая площадь с 40,00 кв. м до 41,80 кв. м в результате перепланировки и переустройства, которая включает в себя: демонтаж угольной печи в помещении №; демонтаж перегородки между помещениями № и № с образованием помещения № (санузел); закладка дверного проема между помещениями № и №; переустройство сантехоборудования в помещении №; демонтаж раковины в помещении №.

Перепланировка и переустройство квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, внешние границы объекта и работа инженерных систем не нарушены и соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые, многоквартирные, правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №.

При выполнении работ по перепланировке и переустройству квартиры, существующие системы вентиляции и инженерные сети (водоснабжение, отопление и канализация) сохранены. Перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с действующими нормами и правилами строительного проектирования, экологических и санитарно-гигиенических норм РФ, нормами и правилами обеспечивающими пожаро- и взрывобезопасность при эксплуатации проектируемого объекта.

Величина временной нормативной равномерно распределенной нагрузки перекрытия в помещениях соответствует СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия». При выполнении ремонтно-строительных работ выполнены правила пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что произведены переустройство и перепланировка спорной квартиры, которые не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, суд приходит к выводу о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, на которые суд сослался выше.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Сохранить <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, общей площадью 41,8 кв. м, жилой площадью 28,9 кв. м. в перепланированном и переустроенном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 19.06.2018 года.

Судья: О.Р. Колоскова