Решение № 2-677/2017 2-677/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 28 октября 2017 г. по делу № 2-677/2017

Гражд. дело № 2-677/2017

Мотивированное
решение изготовлено 29.10.2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 24 октября 2017 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Суковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Артинского городского округа Свердловской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Артинского городского округа Свердловской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с аварийностью жилого дома.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что является собственником жилого помещения - квартиры под номером №, расположенной по адресу <адрес>. Согласно акта обследования межведомственной комиссии от 26.05.2015 года, составленного по результатам обследования, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодным для постоянного проживания, принято заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, она просит суд возложить на ответчика Администрацию Артинского городского округа Свердловской области обязанность по предоставлению ей во внеочередном порядке по договору социального найма другого благоустроенного, применительно к условиям проживания, жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте Артинского района Свердловской области, общей площадью не менее 18 кв. м.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что иных жилых помещений для проживания она не имеет, в связи, с чем вынуждена проживать в квартире, в которой фактически отсутствуют условия для проживания и существует угроза для её жизни: трубы сгнили, стена вываливается, канализация не работает.

Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Редких О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указав, что основания для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют, поскольку квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, следовательно, другое жилое помещение может быть предоставлено только по договору мены. Расселение жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания планируется путем строительства многоквартирного дома в п. Арти с привлечением областных денежных средств, для этого Администрацией Артинского городского округа была подана заявка на включение в областную целевую программу «Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области». Однако, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 года № 1296-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» - в соответствии с документами стратегического планирования Свердловской области в 2018 -2024 годах будут осуществляться мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания до 01.01.2015 года, а дома, расположенные на территории Артинского городского округа, включенные в перечень аварийных, были признаны таковыми после 01.01.2015 года. Из письма и.о. Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО2 следует, что заявка Администрации Артинского городского округа на участие в отборе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на предоставление субсидий из областного бюджета на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, прошла в Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области первый этап отбора с оценкой 4 балла. Ориентировочный срок проведения второго этапа отбора - декабрь 2017 года. Таким образом, в настоящее время многоквартирный дом по адресу <адрес>, не включен в региональную программу. В соответствии с п.43 Постановления Администрации Артинского городского округа от 11.08.2009 года № 492 «Об утверждении положения «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Артинского городского округа» для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными, предназначены жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда АГО. Право на обеспечение жилым помещением вне очереди возникло у граждан в результате того, что они проживают в аварийном жилье, дальнейшее проживание в которых невозможно. Администрация Артинского городского округа готова предоставить гражданам жилые помещения маневренного фонда в 2019 году, бюджет Артинского городского округа является дотационным, расселение граждан из ветхого и аварийного жилья возможно только при условии участия в региональной программе.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (до изменения нумерации <адрес>), что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизации) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Акционерным обществом закрытого типа «Поташкинское», с одной стороны, и ФИО1. Данный договор был зарегистрирован в администрации Артинского района Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, в БТИ- ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственной комиссией произведен визуальный осмотр жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. В результате осмотра установлено, что жилой дом из сборных бетонных блоков; стены щитовые с утеплителем, изнутри обшиты фанерой и оклеены обоями, перекрытие деревянное, утепленное, крыша двухскатная, кровля металлическая на деревянной обрешетке; полы дощатые, окрашенные; отопление печное; водоснабжение централизованное, канализация отсутствует. Состояние основных конструкции: фундамент в удовлетворительном состоянии, деформации, видимых разрушений при визуальном осмотре не выявлено; состояние стен неудовлетворительное. В подъезде №: <адрес> № - никто не проживает, полы, сантехнические приборы (умывальники, унитазы, ванны), трубы и отопительные приборы разграблены; в <адрес> полы в удовлетворительном состоянии по стенам тонкие волосяные трещины в штукатурном слое; отопление печное, печь в исправном состоянии; в <адрес> отопление печное, печь в исправном состоянии, в комнатах и по потолку трещины в штукатурном слое, оконные конструкции в неудовлетворительном состоянии и требуют замены. В подъезде №: <адрес> - никто не проживает; в <адрес> стены оклеены обоями, оконные конструкции в неудовлетворительном состоянии и требуют замены, в кухне трещины в штукатурном слое, на потолке наблюдается провис деревянного перекрытия, полы имеют видимую деформацию, отопление печное, в кладовой сделана подпора под потолок; в <адрес> на момент осмотра никто не присутствовал, квартира закрыта на замок; в <адрес> отопление печное, печь в исправном состоянии, на кухне по стенам и потолку трещины в штукатурном слое, оконные конструкции в неудовлетворительном состоянии и требуют замены. Подъезд № - нежилой; лестницы в подъезде № находятся в разрушенном состоянии, межэтажное перекрытие в квартирах частично разобрано, двери входные в подъезд отсутствуют, двери в квартиры и внутриквартирные двери отсутствуют, оконные блоки в неудовлетворительном состоянии, остекление отсутствует, часть стекол разбита, сантехнические приборы (умывальники, ванны, унитазы), трубы и отопительные приборы отсутствуют; крыша: визуально заметно провисание конькового бруса, отсутствует часть листов кровельного покрытия. Из 12 квартир на момент осмотра только в пяти квартирах проживают постоянно. В семи квартирах нет жильцов на протяжении 5-6 лет. Все это время квартиры саморазрушались от отсутствия надлежащего ухода за ними, т.к. отопление печное соответственно в течение 5-6 последних лет температурный режим не соблюдался, что привело к преждевременному обветшанию и разрушению всех конструкции: дверей, окон, внутриподъездных лестниц, междуэтажных перекрытий. Отмостка по периметру здания отсутствует, вследствие чего происходит подмывка фундамента паводковыми и атмосферными водами. Сток с крыши не организован, что также ведет к разрушению фундамента. В результате обследования, жилые помещения, расположенные по адресу <адрес>, признаны непригодными для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от 26.05.2015, назначенной постановлением Главы администрации Артинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения, расположенные по адресу <адрес>, были признаны непригодными для проживания, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на указанные органы, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Таким образом, в спорной ситуации, принадлежащая истцу ФИО1 квартира, подлежит изъятию в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, который в данном случае не соблюден.

Как следует из материалов дела, жилой дом по спорному адресу не вошел в региональную адресную программу, так как спорный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания после 01.01.2015 года, между собственниками жилого дома, и администрацией муниципального образования не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений дома ответчиком не принимались, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имеется.

На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Артинского городского округа Свердловской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.