Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-421/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Гришкина С.Н.,

при секретаре Майоровой Т.В.,

с участием

помощника Киреевского межрайонного прокурора Гамкрелидзе Г.С.,

представителя административного ответчика ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-421/19 по административному исковому заявлению осужденного ФИО2 о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в Киреевский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений по следующим основаниям.

На основании приговора Киреевского районного суда Тульской области от 04.05.2017 он был осужден по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года. Поскольку данное преступление было совершено в период нахождения под административным надзором, установленным решением Донского городского суда Тульской области от 02.09.2015, в отношении него (ФИО2) решением Донского городского суда Тульской области от 11.09.2018 был установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Киреевского районного суда Тульской области от 04.05.2017, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало административного надзора исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. В настоящее время он трудоустроен в качестве <данные изъяты>», по месту работы характеризуется положительно. Является студентом заочной формы обучения ГПОУ <данные изъяты>». По месту жительства также характеризуется положительно.

В связи с тем, что для обучение в колледже ему необходимо осуществлять выезд за пределы муниципального образования, в котором он проживает, просит отменить в отношении него административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а также отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час до 06-00 часов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без его участия, свои требования поддержал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.272 КАС РФ, а также разъяснениями, данными в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО2

Представитель административного ответчика ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против частичной отмены в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, пояснила, что данный поднадзорный соблюдал условия исполнения административного надзора, нарушений не имеет, к административной ответственности не привлекался. Однако полагает, что досрочная отмена такого дополнительного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток, будет преждевременной, поскольку ФИО2 находится незначительное время под административным надзором – менее половины установленного срока административного надзора.

Помощник Киреевского межрайонного прокурора Гамкрелидзе Г.С.в судебном заседании не возражал против частичной отмены административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, однако также полагал, что административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток, на данном этапе осуществления административного надзора следует сохранить за данным поднадзорным лицом.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст.4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

4. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2и 5 части 1настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осужден приговором Киреевского районного суда Тульской области по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года. Освобожден по отбытии наказания 02.11.2018.

Судимость за вышеуказанное преступление в установленном законом порядке не снята и не погашена.

На основании решения Донского городского суда Тульской области от 11.09.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Киреевского районного суда Тульской области от 04.05.2017, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало административного надзора исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

С 9.11.2018 ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Киреевскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время осуществления административного надзора ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекался.

В настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, вместе с гражданской женой и её малолетним сыном, по месту жительства характеризуется положительно.

Является студентом заочной формы обучения ГПОУ <данные изъяты>.

Трудоустроен с 07.12.2018 вахтером отделения МОП «<данные изъяты>», по месту работы характеризуется положительно.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами: приговором Киреевского районного суда от 04.05.2017; решениями Донского городского суда от 02.09.2015 и от 11.08.2018; характеристиками на ФИО2 с места жительства, с места работы, ОМВД России по Киреевскому району от инспектора по административному надзору; справкой с места учебы, сведениями о привлечении ФИО2 к административной и уголовной ответственности.

Разрешая требования административного истца, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичной отмены административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Отмена административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории при наличии оставшихся вышеперечисленных административных ограничений, по мнению суда не противоречит целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2Федерального закона N 64-ФЗ.

При этом суд не находит оснований для отмены дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток.

Поскольку, при наличии положительных характеризующих данных ФИО2, необходимо также учесть совершение им преступления при рецидиве преступлений.

Суд считает, что ФИО2 не значительное время находится под административным надзором, на данном этапе осуществления административного надзора вывод об отсутствии необходимости в данном дополнительном ограничении – преждевременен.

Данные обстоятельства не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований и объективных данных о полном достижении целей и задач, установленных в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений, по мнению суда, такое дополнительное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток, являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», данные административные ограничения прав и свобод заявителя не нарушают.

Сохранение ФИО2 данного установленного судом административного ограничения не противоречит положениям ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час до 06-00 часов не распространяется на работу в ночное время суток, что не являются препятствием для осуществления осужденным трудовой деятельности.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 о частичной отмене административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, установленное решением Донского городского суда Тульской области от 11.09.2018.

В остальной части заявленных требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы и представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение десяти дней.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2019 года.