Решение № 2-3200/2017 2-3200/2017~М-2991/2017 М-2991/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3200/2017

Дело № 2-3200/<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-3200/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 28.09.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя истицы ФИО1 о доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о включении в специальный (медицинский) стаж истицы периодов работы с 23.10.1987 по 29.06.2001 в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины, с 01.07.2003 по 16.10.2008 в должности медсестры ЗАО «Стомсервис» и с 17.10.2008 по настоящее время в должности медсестры ООО «Стомсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о включении в специальный (медицинский) стаж истицы периодов работы с 23.10.1987 по 29.06.2001 в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины, с 01.07.2003 по 16.10.2008 в должности медсестры ЗАО «Стомсервис» и с 17.10.2008 по настоящее время в должности медсестры ООО «Стомсервис».

В обоснование иска указано на то, что истица весной обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью более 30 лет. В 22.06.2017 истице направлено письмо, согласно которому основания для назначения ей досрочной пенсии отсутствуют. Из ее специального (медицинского) стажа исключены периоды работы с 23.10.1987 по 29.06.2001 в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины, с 01.07.2003 по 16.10.2008 в должности медсестры ЗАО «Стомсервис» и с 17.10.2008 по настоящее время в должности медсестры ООО «Стомсервис». Основание исключения – отсутствие страховых взносов в период работы в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины, а также то, что наименования ЗАО «Стомсервис» и ООО «Стомсервис» не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представитель истицы считает указанный ответ незаконным в силу того, что медицинский стаж в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины подлежит зачету в специальный стаж истицы на основании международного соглашения, а ЗАО «Стомсервис» и ООО «Стомсервис» относятся к льготной категории «поликлиники всех наименований». Государственный, муниципальный или частный статус медицинского учреждения при этом не имеет значения.

Надлежаще извещенная истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований и указала на то, что действия ответчика носили законный характер, у истицы отсутствует необходимый специальный медицинский стаж в нужном размере (30 лет), работа в медицинском учреждении Украины и частных поликлиниках обоснованно исключена из медицинского стажа истицы.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Письмом управления ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы истице ФИО1 сообщается, основания для назначения ей досрочной пенсии отсутствуют. Из ее специального (медицинского) стажа исключены периоды работы с 23.10.1987 по 29.06.2001 в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины, с 01.07.2003 по 16.10.2008 в должности медсестры ЗАО «Стомсервис» и с 17.10.2008 по настоящее время в должности медсестры ООО «Стомсервис». Основание исключения – отсутствие страховых взносов в период работы в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины, а также то, что наименования ЗАО «Стомсервис» и ООО «Стомсервис» не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С такими выводами ответчика нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному перечню к таким должностям относится работа в качестве медицинской сестры (средний медицинский персонал) больниц и поликлиник всех наименований.

Согласно трудовой книжке истицы ФИО1 АТ-III № 7612574 с 23.10.1987 по 29.06.2001 истица работала в должности палатной, а затем, процедурной медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины.

С 01.07.2003 по 16.10.2008 ФИО1. работала в должности медицинской сестры ЗАО «Стомсервис», а с 17.10.2008 по настоящее время работает медицинской сестрой ООО «Стомсервис».

Согласно действующему законодательству правильным образом заполненная трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность лица и, следовательно, его трудовой (страховой и специальный) стаж. Трудовая книжка истицы заполнена надлежащим образом, записи в ней идут последовательно.

Согласно справке Черкасской городской больнице № 1 Украины от 02.11.2015 ФИО1 23.10.1987 принята на должность платной медсестры пульмонологического отделения, 27.02.2001 переведена на должность процедурной медсестры этого же отделения, 29.06.2001 уволена по собственному желанию. В справке также указаны периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без содержания.

Согласно справкам, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для льготного назначения пенсий, истица с 01.07.2003 по 16.10.2008 и с 17.10.2008 по настоящее время работала медицинской сестрой ООО «Стомсервис» (ранее – ЗАО «Стомсервис»).

С 1987 по 1991 истица работала в медицинском учреждении, находящемся на территории СССР, стаж истицы за этот период подлежит учету в качестве специального.

Украина входит в состав СНГ.

Согласно ст. 11 заключенного 13.03.1992 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации, в связи с чем справка Черкасской городской больнице № 1 Украины от 02.11.2015 подлежит принятию в качестве доказательства специального стажа истицы.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Изложенный в письме пенсионных органов довод о том, что отсутствие страховых взносов в период работы в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины является основание для исключением указанного стажа из специального, нельзя признать обоснованным, поскольку указанный стаж имел место до введения с 01.01.2002 в РФ системы пенсионного страхования.

В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что стаж истицы с 23.10.1987 по 29.06.2001 подлежит зачету как специальный медицинский за исключение периодов отпусков без сохранения заработной платы. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку такие отпуска предоставлялись до изменений в КЗОТ РФ от 06.10.1992.

Что касается работы истицы медицинской сестрой в ООО «Стомсервис» (ранее – ЗАО «Стомсервис»), как было указано выше, согласно Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работа в должности медицинской сестры в поликлинике любого наименования подлежит включению в специальный стаж.

Уплата работодателем страховых отчислений не имеет определяющего значения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Обосновываю такую позицию, Конституционный Суд РФ указал на то, что, установив механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 (части 1 и 2) Конституции РФ пенсионные права.

Не имеет существенного значения и тот факт, что ООО «Стомсервис» (ранее – ЗАО «Стомсервис») не являются государственной или муниципальной поликлиникой.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

При указанных обстоятельствах периоды работы истицы ФИО1 с 01.07.2003 по 16.10.2008 в должности медсестры ЗАО «Стомсервис» и с 17.10.2008 по 17.10.2008 по настоящее время в должности медсестры ООО «Стомсервис» также подлежат включению в ее специальный (медицинский) стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить в специальный медицинский стаж ФИО1 ФИО11 периоды работы с 23.10.1987 по 21.08.1994, с 05.09.1994 по 01.07.1996, с 16.08.1996 по 31.08.1996, с 01.10.1996 по 18.08.1997, с 01.10.1997 по 09.07.1998, с 16.07.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 06.09.2000, с 01.10.2000 по 29.06.2001 в должности медсестры Черкасской городской больнице № 1 Украины, с 01.07.2003 по 16.10.2008 в должности медсестры ЗАО «Стомсервис» и с 17.10.2008 по настоящее время в должности медсестры ООО «Стомсервис».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 28.09.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев