Решение № 2-409/2020 2-409/2020~М-355/2020 М-355/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-409/2020

УИД 36RS0010-01-2020-000444-20

Дело №2-409/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что решением ответчика от 18 февраля 2020 г. № 200000011267/90381/20 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в специальный стаж не был включен период работы в должности участковой медсестры в филиале в Борисоглебском территориальном медицинском объединении с 03.04.2000 по 20.09.2000, так как наименование организации не предусмотрено Списком от 22.09.1999 г. № 1066

Истец указывает в иске, что в вышеуказанный спорный период она работала в Борисоглебском ТМО, которое неоднократно переименовывалось, при этом цели деятельности, функциональное направление организации не менялось, как и её функциональные обязанности.

Истец просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межтерриториальное) Воронежской области от 18 февраля 2020 г. № 200000011267/90381/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 03.04.2000 по 20.09.2000 в должности участковой медсестры в филиале в Борисоглебском территориальном медицинском объединении; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) - 05.02.2020.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО3, ФИО2 иск не признали, ссылаясь на отсутствие законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 03.04.2000 по 20.09.2000 работала в должности участковой медсестры в филиале поликлиники в Борисоглебской центральной районной больнице, указанное обстоятельство подтверждается справкой, выданной Департаментом здравоохранения Воронежской области бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница».

Из представленной Департаментом здравоохранения Воронежской области бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница» от 15.05.2019 справки следует, что 01.01.1990 «Борисоглебская центральная районная больница» была реорганизована в «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» на основании приказа № 76 от 29.12.1989 г. При этом «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» являлось юридическим лицом, возглавляемым главным врачом, имело печать и расчетный счет в банке в соответствии с Уставом Борисоглебского территориального медицинского объединения, зарегистрировано постановлением Администрации г. Борисоглебска и Борисоглебского района № 130 от 08.02.1994г.

Постановлением Совета народных депутатов г. Борисоглебска-района от 30.11.1999 № 452 «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» переименовано в Муниципальное учреждение «Борисоглебское территориальное медицинское объединение», распоряжением администрации г. Борисоглебска-района № 665 от 06.12.1999 утвержден Устав МУ «БТМО». Муниципальное учреждение «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» являлось юридическим лицом, возглавляемым главным врачом, имело печать и расчетный счет в банке в соответствии с Уставом МУ «БТМО», зарегистрировано постановлением Администрации г. Борисоглебска-района № 1752 от 21.12.1999г.

Муниципальное учреждение «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Борисоглебская центральная районная больница» с 21.09.2000 в соответствии с приказом № 101 от 22.09.2000, постановлением Совета народных депутатов г. Борисоглебска-района от09.11.2000 № 153 с 21.09.2000г. Постановлением Администрации Борисоглебского городского округа № 124 от 24.01.2006 утвержден устав МУЗ «Борисоглебская ЦРБ».

Муниципальное учреждение здравоохранения «Борисоглебская центральная районная больница» являлось юридическим лицом, возглавляемым главным врачом, имело печать и расчетный счет в банке в соответствии с Уставом МУЗ «Борисоглебская ЦРБ». Межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области внесена запись о регистрации МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» в единый государственный реестр юридических лиц 17.02.2006г.

На основании приказа №653 от 30.12.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Борисоглебская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская центральная больница» с 30.12.2011г.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская центральная больница» являлось юридическим лицом, возглавляемым главным врачом, имело печать и расчетный счет в банке в соответствии с Уставом МБУЗ БГО «Борисоглебская ЦРБ», создано на основании постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 2979 от 24.11.2011 г.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Воронежской области № 1804 от 07.12.2012 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская центральная районная больница» с 01.01.2013 г. переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская центральная районная больница».

Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская центральная районная больница» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница» в соответствии с приказом департамента здравоохранения Воронежской области № 2110 от 11.11.2013 г. «О переименовании учреждений здравоохранения Воронежской области», о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области внесена запись о регистрации БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» в единый государственный реестр юридических лиц 13.01.2014г.

05.02.2020 истец обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от 18 февраля 2020 г. № 200000011267/90381/20 ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине того, что срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

По мнению ответчика, на момент обращения истца с заявлением, его специальный стаж составлял 30 лет 20 дней, следовательно, право на страховую пенсию по старости возникнет у ФИО1 не ранее 6 месяцев от указанной даты.

Вместе с тем, несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно в связи с названием лечебного учреждения Территориальное медицинское объединение, цели его деятельности, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» являлось в период с 03.04.2000 по 20.09.2000 учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, следовательно, именование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет, а названный период подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку спорный период включен в специальный стаж истца, на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 05.02.2020, предусмотренные действующим законодательством 6 месяцев истекли, следовательно, у истца возникло право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) 18 февраля 2020 г. № 200000011267/90381/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 03.04.2000 по 20.09.2000 в должности участковой медсестры в филиале в Борисоглебском территориальном медицинском объединении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное), то есть с 05.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -