Постановление № 5-326/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-326/2017

№ 5-326/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 20 июня 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2, старшего инспектора отела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, на строительство кирпичного здания на территории строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, по профессии <данные изъяты>, не указанной в патенте серии №, выданного ФИО1 по профессии <данные изъяты> для осуществления работы на территории Тверской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, некоторое время проживал по указанному адресу. Около месяца работает на строительном объекте по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Его близкие родственники находятся на территории Республики <данные изъяты>. Намерен продлить регистрацию.

Старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании поддержал данные протокола об административном правонарушении. Просил о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ. Кроме того установлено, что правонарушитель <данные изъяты>.

Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, прихожу к нижеследующему.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 4, 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность по профессии <данные изъяты>, не указанной в патенте для осуществления работы на территории Тверской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего факт совершения административного правонарушения; рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5 о выявлении факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ; данными национального паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, патентом серии №, предоставляющим право на осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>; протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой; отрывной часть бланка уведомления и иными документами.

Совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, впервые привлекается к административной ответственности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о возможности применения дополнительного наказания, суд учитывает следующее.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст. 18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.10 КоАП РФ суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

В этой связи следует принять во внимание, что ФИО1 прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, узаконил свое нахождение на территории РФ, зарегистрировавшись по адресу: <адрес>, трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> осуществлял относительно непродолжительное время. ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, свою вину признал, в содеянном раскаялся, намерен продлить действие регистрации по месту пребывания.

Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 столь суровую меру ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 ( двух тысяч ) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области ( УМВД России по Тверской области ) ИНН <***>, КПП 695201001, расчетный счет <***>, банк получателя: в отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО, БИК 042809001, лицевой счет <***>, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016022140, УИН 18811699990847001306.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья С.В. Беляева