Постановление № 5-170/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-170/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО«...» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2.

Генеральный директор ООО «...» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2 в судебное заседание не явилась, суд рассмотрел дело в её отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, должностным лицом - генеральным директором ООО «...» ФИО2 не были приняты меры по контролю за соблюдением ЗАО «...» требований закона, предъявляемых к порядку заполнения деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вследствие чего ООО «...» (ИНН /номер обезличен/) /дата обезличена/. осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) с нарушением установленного порядка учета в Единой государственной автоматизированной информационной системе, а именно: без фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции, а так же с внесением недостоверной информации в части даты розлива алкогольной продукции.

/дата обезличена/ в ходе проведения совместных мероприятий с сотрудниками ЭБиПК ГУ МВД России по /адрес обезличен/ (письмо от вх. /номер обезличен/ от /дата обезличена/) в рамках проводимой оперативно-профилактической операции «Алкоголь» в 10:00 в /адрес обезличен/ сотрудниками ОСР ГИБДД ГУ МВД России по /адрес обезличен/ остановлен автомобильный транспорт (КУСП /номер обезличен/ от /дата обезличена/.) грузовой фургон марки МАЗ (гос. номер /номер обезличен/), находившийся под управлением ФИО , который осуществлял перевозку пива в ассортименте. Водителем автомобильного транспорта - грузового фургона марки МАЗ (гос. номер /номер обезличен/) ФИО были представлены на обозрение товаросопроводительные документы на перевозимую алкогольную продукцию, а именно ТН № от /дата обезличена/. (с приложением транспортного раздела, справок раздела А и Б). В ходе анализа ТН /номер обезличен/е от /дата обезличена/. установлено, что грузоотправителем является ООО «...» (ИНН /номер обезличен/), а грузополучателем ИП ФИО 1 (ИНН /номер обезличен/).

Согласно данных из ЕГАИС сведения о фиксации товарно-транспортной накладной на момент остановки отсутствовали.

По данному факту Управлением /дата обезличена/. определением /номер обезличен/ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ и начато административное расследование.

В ходе осмотра установлено, что внутри автомобильного транспорта – грузового фургона марки МАЗ (гос. номер /номер обезличен/) обнаружена следующая алкогольная продукция: пиво светлое фильтрованное «...» в стеклянных бутылках емкостью 0,5л., алк. 4.0%, дата розлива /дата обезличена/., производства ООО «...» в количестве 9900 шт.; пиво светлое фильтрованное «...» в металлических кегах объемом 50л., алк. 4.0%, дата розлива /дата обезличена/., производства ООО «...» в количестве 20 шт.

В ходе административного расследования ФИО представлены пояснения (протокол опроса /номер обезличен/ от /дата обезличена/), согласно которым погрузка алкогольной продукции осуществлялась по адресу осуществления деятельности ООО «...»: /адрес обезличен/.

В рамках обеспечения производства по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ по ст.14.19 КоАП РФ алкогольная продукция (пиво), в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъята (протокол изъятия вещей и документов /номер обезличен/ от /дата обезличена/.) и передана на ответственное хранение в АО «...» по адресу: /адрес обезличен/ (акт приема передачи от /дата обезличена/. №/номер обезличен/).

/дата обезличена/. Управлением вынесено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес ООО «...» /номер обезличен/ от /дата обезличена/., согласно которого было истребовано объяснение законного представителя ООО «...» по факту выезда грузового фургона марки МАЗ (гос. номер /номер обезличен/ регион) с алкогольной продукцией (пивом), отгруженной с территории ООО «...» согласно ТН /номер обезличен/е от /дата обезличена/. без фиксации данной товарно-транспортной накладной в ЕГАИС.

Из объяснения генерального директора ООО «...» ФИО2 следует, что ООО «...» было проведено служебное расследование и выяснено, что администратором ЕГАИС ООО «...», данные об обороте алкогольной продукции – пива ТН /номер обезличен/е от /дата обезличена/. были переданы вовремя, однако в связи с нахождением Общества в горной местности и значительной отдаленности от крупных городов, сеть интернет дала сбой в виде несвоевременного (запоздалого) отражения действий в ЕГАИС учета объема и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, данные перебои в работе Интернет зафиксированы с /дата обезличена/ по /дата обезличена/.

Согласно п.2.6 Технической документации к УТМ при отправке правильно сформированной ТТН сервер ЕГАИС возвращает две квитанции и уведомление о движении ТТН.

Согласно п.2.6.1 Технической документации к УТМ после отправки ТТН на сервер ЕГАИС в квитанции /номер обезличен/ говорится о том, что ТТН принята в обработку. В квитанции /номер обезличен/ содержится информация о движении ТТН.

Как следует из пояснений представленных ООО «...» общество находится в горной местности и в значительной отдаленности от крупных городов, в связи, с чем у общества отсутствовало подключение к сети интернет.

Согласно п.5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования №149 фиксация сведений об отгрузке осуществляется до выезда транспортного средства с территории поставщика.

Таким образом, до выезда транспортного средства общество обязано получить подтверждение фиксации товарно-транспортной накладной путем получения информации о движении ТТН.

При отсутствии подключения к сети интернет получение квитанции о движении ТТН не возможно.

Следовательно, выезд транспортного средства до фиксации сведений об отгрузке свидетельствует, об осознании противоправности таких действий и наступления последствий в части оборота алкогольной продукции не зафиксированной в ЕГАИС.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, транспортное средство, перевозящее спорную алкогольную продукцию было остановлено сотрудниками ОСР ГИБДД ГУ МВД России по /адрес обезличен/ в 10:00, однако согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС ТН /номер обезличен/е от /дата обезличена/. зафиксирована /дата обезличена/. в 10:31, следовательно после остановки транспортного средства сотрудниками МВД.

В ходе осмотра транспортного средства, установлено наличие следующей алкогольной продукции: пиво светлое фильтрованное «...» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 л., алк. 4.0%, дата розлива /дата обезличена/ в количестве 9900 шт.; пиво светлое фильтрованное «...» в металлических кегах объемом 50л., алк. 4.0%, дата розлива /дата обезличена/ количестве 20 шт.

Однако согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС по ТН /номер обезличен/е от /дата обезличена/ ООО «...» осуществило отгрузку следующей алкогольной продукции: пиво светлое фильтрованное «...» в стеклянных бутылках емкостью 0,5л., алк. 4.0%, дата розлива /дата обезличена/ в количестве 9900 шт.; пиво светлое фильтрованное «...» в металлических кегах объемом 50л., алк. 4.0%, дата розлива /дата обезличена/ количестве 20 шт.

Таким образом, информация о дате розлива алкогольной продукции, зафиксированной в ЕГАИС по ТН /номер обезличен/е от /дата обезличена/., не соответствует дате розлива фактически обнаруженной алкогольной продукции, обнаруженной в автомобильном транспорте - грузовом фургоне марки МАЗ (гос. номер /номер обезличен/).

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, ООО «...» (ИНН /номер обезличен/) должно было убедиться, что ТТН приняты в ЕГАИС без ошибок и только потом выпустить автотранспортное средство с алкогольной продукцией с территории предприятия, что в рассматриваемом случае выполнено не было.

ООО «...» являясь опытным участником алкогольного рынка осведомлено о недопустимости оборота алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС.

Факт оборота алкогольной продукции без фиксации сведений об отгрузке и более того алкогольной продукции не зафиксированной в ЕГАИС указывает на то, что общество предвидело наступление вредных последствий и сознательно допустило оборот алкогольной продукции незафиксированной в ЕГАИС в части отсутствия в ЕГАИС сведений о производстве алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра транспортного средства и выезд транспортного средства с алкогольной продукцией до фиксации ТТН в ЕГАИС.

На основании изложенного следует, что ООО «...» (ИНН /номер обезличен/) /дата обезличена/. осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) с нарушением установленного порядка учета в Единой государственной автоматизированной информационной системе, а именно: без фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции, а так же с внесением недостоверной информации в части даты розлива алкогольной продукции.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов".

В соответствии с п.5.1.1 Приложения №5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.1 и п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции. Таким образом, товарно-транспортная накладная /номер обезличен/е от /дата обезличена/. зафиксирована после выезда транспортного средства, в нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции, и не является документом, подтверждающим легальность ее оборота.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее оборот запрещен.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от /дата обезличена/. /номер обезличен/; протоколом осмотра от /дата обезличена/. /номер обезличен/, протоколом ареста товаров и иных вещей от /дата обезличена/ /номер обезличен/, материалом проверки КУСП /номер обезличен/ от /дата обезличена/., также иными материалами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом приведенные доказательства своей совокупности подтверждают, что должностным лицом – генеральным директором ООО «...» ФИО2 не принято необходимых и достаточных мер по контролю за соблюдением требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии вины ФИО2 во вмененном ей правонарушении.

В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ст.14.19 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст.14.19 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/ ООО «...» привлечено к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ и решена судьба предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «...» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2, /дата обезличена/ года рождения, зарегистрированную по адресу: /адрес обезличен/ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по /адрес обезличен/ (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с /номер обезличен/), ИНН /номер обезличен/ КПП /номер обезличен/, банк получателя в отделение по /адрес обезличен/ Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК /номер обезличен/ счет: 40/номер обезличен/, ОКТМО: /номер обезличен/, КБК: 16/номер обезличен/, УИН 16/номер обезличен/, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: