Постановление № 5-617/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-617/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2018 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т., (<адрес>) рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО СК «Энергопрогресс»,

установил:

Из представленного МВД по РД Управлении по вопросам миграции в суд материалов административного дела, а именно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут, в ходе проведения внепланового выездного проверочного мероприятия в отношении иностранных граждан пребывающих (проживающих) и/или осуществляющих трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: РФ, РД, <адрес>, на окраине села Алмало, был установлен факт осуществления на данном строительном объекте трудовой деятельности гражданином Азербайджанской Республики – ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№) в качестве строителя (разнорабочего), без разрешительного документа - патента. В рамках разбирательства установлено, что строительные работы по данному адресу осуществляет ООО СК «Энергопрогресс». По результатам разбирательства установлено, что строительство данного объекта (дошкольного образовательного учреждения) осуществляет ООО СК «Энергопрогресс» и соответственно является работодателем указанного иностранного гражданина (работника), т.е. лицом привлекшим (допустившим) иностранного гражданина к труду на территории РФ, чем нарушены положения п.4, ст.13 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный иностранный гражданин в УФМС России поРД с заявлением о выдаче разрешения на работу не обращался, как работник ни в одной организации и ни у одного из Индивидуальных предпринимателей не зарегистрирован. В отношении гражданина Азербайджанской Республики – ФИО2. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания. Таким образом, ООО СК «Энергопрогресс» привлекая иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территорииРФ, к трудовым отношениям путем фактического допуска к работе, нарушило положения ч.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель ООО СК «Энергопрогресс» по доверенности ФИО3., просила суд, принять законное и обоснованное решение.

Представитель управления по вопросам миграции МВД поРД ФИО4 просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Изучив материал дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО СК «Энергопрогресс» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.15 КоАП РФ- привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании, из представленных суду материалов административного дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин., при проведении проверочных мероприятий соблюдения миграционного законодательства РФ, в рамках внеплановой выездной проверки по адресу:РД, <адрес>, было установлено, что ООО СК «Энергопрогресс» привлекло к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе в качествестроителя (разнорабочего) иностранного гражданина Азербайджанской Республики – ФИО2 без оформления патента, чем нарушил положение п.4, ст.13 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данный иностранный гражданин в УФМС России поРД с заявлением о выдаче разрешения на работу не обращался, как работник ни в одной организации и ни у одного из Индивидуальных предпринимателей не зарегистрирован.

В отношении иностранного гражданина ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания.

Таким образом, ООО СК «Энергопрогресс» привлекая иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территорииРФ, к трудовым отношениям путем фактического допуска к работе, нарушило положения ч.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судья, исследовав и оценив по правиламст. 26.11 КоАП РФ,представленные в дело административным органом письменные доказательства, а именно: определение о передаче материалов делу на рассмотрение по существу в суд ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении в отношении ООО СК «Энергопрогресс» № от ДД.ММ.ГГГГ; копию выписки из ЕГРЮЛ ООО СК «Энергопрогресс», копию протокола об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО2., копию постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина, письменное объяснение, приходит к выводу о наличии в действиях ООО СК «Энергопрогресс» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, считаю, что действия ООО СК «Энергопрогресс» правильно квалифицированы административным органом по ч.1ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, считаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, не находя оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2статьи 32.12 КоАП РФи частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела, не установлено.

В соответствии с ч.1ст.3.1 КоАП РФадминистративное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО СК «Энергопрогресс» (ИНН <***>, КПП – 050901001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 18.15 КоАП РФи назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности по адресу:Республика Дагестан Кумторкалинский район село Алмало, сроком на 30 (тридцать) суток.

Разъяснить ООО СК «Энергопрогресс» право на обращение в Советский районный суд <адрес> с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Дата регистрации должника ООО СК «Энергопрогресс» в органах ИФНС – Межрайонная налоговая служба № по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ год.

Наименование, адрес, ИНН, ОГРН и дата регистрации в органах ИФНС должника МВД по РД:

- Министерство внутренних дел по <адрес> – г.<адрес>Ленина,7; ИНН <***>; ОГРН- <***>; дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ год.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Т. Гюльмагомедов