Решение № 2А-912/2018 2А-912/2018~М-959/2018 М-959/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-912/2018

Административное дело № 2а-912/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Салпагарова У.Н.,

при секретаре судебного заседания Джанибековой Л.Н.,

рассмотрев в помещении Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Союзу сельскохозяйственных кооперативов КЧР о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: ликвидировать Союз сельскохозяйственных кооперативов КЧР и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Иск обоснован тем, что Союз сельскохозяйственных кооперативов КЧР (далее - организация), 29.01.2008 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по КЧР в качестве юридического лица за ведомственным регистрационным №0914060010, и 04.02.2008 г., сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1080900000037.

В сентябре 2008 согласно акту приема-передачи нефинансовых активов, товарно-материальных ценностей, номенклатурных и личных дел сотрудников и учетных дел в сфере некоммерческих организаций, адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния Федеральной регистрационной службы в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, учетные дела некоммерческих организаций были переданы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление).

Истец отмечает, что организация фактически прекратила свою деятельность, так как в соответствии ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», неоднократно не представляет ежегодные сведения о продолжении своей деятельности, в объеме, включаемом в Единый государственный реестр юридических лиц, не представляет обновленные сведения, указанные в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, не смотря на неоднократные предупреждения. Также, истец указывает, что организация, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не представила в установленный законом трехдневный срок, сведения подтверждающие избрание руководителя на новый срок, в то время, как срок его полномочий истек в 2014 году, в связи с чем в адрес организации было вынесено предупреждение.

Указанный административный иск был принят к производству суда. В судебное заседание, назначенное на 20 ноября 2018 г., стороны не явились.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, административный ответчик - Союз сельскохозяйственных кооперативов КЧР, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

От представителя административного истца - ФИО1 в суд поступило ходатайство, в котором просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержала в полном объеме.

На основании изложенного, дело в соответствии с ч. 7 ст. 150, ст. 292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве юридического лица Союз сельскохозяйственных кооперативов КЧР, зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 04.02.2008 года под основным государственным регистрационным номером 1080900000037 и его председателем является ФИО2.

В соответствии с уставом, Союз сельскохозяйственных кооперативов КЧР является основанной на членстве некоммерческой организацией, объединяющей сельскохозяйственные потребительские кооперативы и союзы сельскохозяйственных кредитных кооперативов, организации фермерского самоуправления и другие юридические лица, способствующие становлению и развитию сельской кредитной кооперации на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Карачаево-Черкесской Республике является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, Союзом сельскохозяйственных кооперативов КЧР, не представлено в Управление Министерства юстиции РФ по Карачаево-Черкесской Республике ежегодных сведений о продолжении своей деятельности, в объеме, включаемом в Единый государственный реестр юридических лиц, обновленных сведений, согласно в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, и в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не представила в установленный законом трехдневный срок, сведения подтверждающие избрание руководителя на новый срок, в то время, как срок его полномочий истек в 2014 году.

Истцом, в соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», для устранения вышеуказанных нарушений, 17 мая 2016 г., 30 августа 2016 г. и 14 апреля 2017 г. в адрес организации направлялись предупреждения, которые ответчиком были проигнорированы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно статье 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Суд полагает, что обстоятельства, связанные с представлением административным ответчиком в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подлежат доказыванию административным ответчиком.

Суд отмечает, что административным ответчиком таких доказательств не представлено, не содержится их и в материалах административного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер.

Таким образом, административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Карачаево-Черкесской Республике подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Союзу сельскохозяйственных кооперативов Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить полностью.

Ликвидировать Союз сельскохозяйственных кооперативов Карачаево-Черкесской Республики, зарегистрированный как юридическое лицо 04.02.2008 года с основным государственным регистрационным номером 1080900000037.

Исключить сведения о Союзе сельскохозяйственных кооперативов Карачаево-Черкесской Республики из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.