Решение № 12-175/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-175/2017

Дело №12-175/2017


РЕШЕНИЕ

город Ковров 14 сентября 2017 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Владимирской области, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 города Коврова и Ковровского района ФИО2 от 24.07.2017 по делу №5-214/5-2017, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №5 города Коврова и Ковровского района ФИО2 от 24.07.2017 по делу №5-214/5-2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением и подала на него жалобу.

В обоснование указала, что судебной повестки по месту жительства и юридическому адресу товарищества не получала, о дате суда не была уведомлена и доводов не могла представить. Доказательства по делу об административном правонарушении не были исследованы, обстоятельства не установлены. Не приняты во внимание ее объяснения в протоколе от 23.06.2017 об административном правонарушении, к материалам не приложены возражения и документы, подтверждающие фактическую дату предоставления расчета. В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме ФНС от 09.08.2016 №ГД-4-11/14515 «О налоговой ответственности налоговых агентов» дата отправки в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота является датой фактического представления расчета. Фактически расчет 6-НДФЛ за 1 квартал 2017 года был представлен 02.05.2017. Пунктом 28 Административного регламента ФНС России по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 №99н, предусмотрено, что основанием для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) является отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по ТКС. Однако эта норма противоречит пункту 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку днем представления декларации является день ее отправки.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась по месту жительства и по юридическому адресу товарищества собственников жилья «Строителей 28».

Представитель налогового органа ФИО3 полагал жалобу необоснованной, а оспариваемое постановление мирового судьи — законным и обоснованным.

Выслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Абзацем 1 пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 занимает должность бухгалтера товарищества собственников жилья «Строителей 28».

Указанное товарищество имеет в штате сотрудников, которым производятся выплаты и иные вознаграждения, в связи с чем данное товарищество должно уплачивать страховые взносы.

За первый квартал 2017 года (отчетный период) расчет страховых взносов должен быть представлен не позднее 30.04.2017. Этот день приходится на воскресенье.

Абзацем 6 части 1 статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нерабочим праздничным днем в Российской Федерации является 1 мая - Праздник Весны и Труда.

В силу пункта 7 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом изложенного, срок предоставления товариществом собственников жилья «Строителей 28» расчета страховых взносов за первый квартал 2017 года приходится на вторник 02.05.2017.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

Абзацами 1, 2 пункта 4 указанной статьи предусмотрено, что налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Из пункта 10 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщики, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный (отчетный) период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в пункте 7 настоящей статьи, в налоговый орган в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи по телекоммуникационным каналам связи. Плательщики и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный (отчетный) период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в пункте 7 настоящей статьи, в электронной форме в соответствии с требованиями настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что 02.05.2017 по телекоммуникационным каналам связи направлен расчет страховых взносов товарищества собственников жилья «Строителей 28» за первый квартал 2017 года.

02.05.2017 инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Владимирской области отказала в принятии указанного расчета, о чем уведомила товарищество.

Основанием отказа послужило неправильное уведомление сведений о руководителе товарищества.

В возражениях по делу об административном правонарушении (лист дела 9) ФИО1 не отрицала, что указанный расчет был подписан электронной цифровой подписью ФИО4, полномочия которой как председателя товарищества были прекращены 28.04.2017.

В соответствии с приложением №1 к приказу ФНС России от 26.12.2016 №ММВ-7-6/712@ «О внесении изменений в приказы ФНС России» отказ в приеме расчета по телекоммуникационным каналам связи оформляется, в том числе и по основаниям, предусмотренным пунктом 28 Административного регламента ФНС России, утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 №99н.

Согласно 5 пункта 28 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 №99н, основанием для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) является отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по ТКС (телекоммуникационным каналам связи).

Поскольку ФИО4 прекратила полномочия председателя товарищества 28.04.2017, то подписание расчета по страховым взносам 02.05.2017 электронной цифровой подписью ФИО4 недопустимо.

С учетом изложенного, налоговый орган обоснованно не принял данный расчет.

Доводы ФИО1 о несоответствии пункта 28 указанного Административного регламента пункту 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку данный нормативный правовой акт принят уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для реализации налоговой политики. Однако ФИО1 вправе оспорить данный приказ в Верховном Суде Российской Федерации по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Расчет по страховым взносам товарищества за первый квартал 2017 года был представлен только 22.05.2017 (лист дела 24, оборот).

С учетом изложенного, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ее доводы о ненадлежащем извещении о месте и времени судебного заседания несостоятельны.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, мировым судьей ей по юридическому адресу товарищества направлялось судебное извещение (лист дела 32), которое возвращено в связи с истечением срока хранения.

В абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

С учетом изложенного, нарушений порядка извещения ФИО1 о месте и времени судебного заседания не допущено.

При назначении административного наказания мировой судья руководствовалась частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначенное административное наказание соответствует данным требованиям.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 города Коврова и Ковровского района ФИО2 от 24.07.2017 по делу №5-214/5-2017, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Судья: А.Н. Королев