Решение № 2-102/2018 2-102/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-102/2018

Дело: №2-102/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Колпаковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Тогульского района Крючковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, Администрации Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тогульского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района, Администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности на Администрацию Новоиушинского сельсовета организовать водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона №131 -ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно оформить право муниципальной собственности на расположенные на территории Новоиушинского сельсовета водопровод протяженностью 4 000 м с. Новоиушино, скважину 41/83 с. Новоиушино, скважину Б-50/50 с. Новоиушино и обязать Администрацию Тогульского района Алтайского края профинансировать в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение переданных по соглашению от 19 декабря 2017 года полномочий Администрацией Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

В обоснование своих требований прокурор Тогульского района указывает на то, что проведенной проверкой исполнения Администрацией Новоиушинского сельсовета законодательства о муниципальной собственности установлено, что на основании решения Тогульского районного Совета депутатов №113 от 19 декабря 2017 года между Администрацией Тогульского района Алтайского края и Администрацией Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, заключено соглашение о передаче части полномочий Администрации Новоиушинского сельсовета. При этом, одним из переданных полномочий является именно полномочие по организации в границах поселения водоснабжения населения, ввиду чего проведение соответствующей работы является обязанностью сельского поселения. На территории сельсовета организация водоснабжения осуществляется посредством водопровода с. Новоиушино протяженностью 4000 м (год ввода в эксплуатацию - <дата>), скважины 41/83 с. Новоиушино (год ввода в эксплуатацию - <дата>), скважины Б-50/50 с. Новоиушино (год ввода в эксплуатацию - <дата> По информации Администрации Новоиушинского сельсовета указанное имущество до настоящего времени в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законом, не оформлено. Вместе с тем, в отсутствие регистрации права муниципальной собственности, данные объекты водоснабжения были переданы Администрацией Новоиушинского сельсовета на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности Новоиушинского сельсовета, <дата> года Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик». Администрацией Новоиушинского сельсовета работа по постановке указанных объектов на учет и включения их в муниципальную собственность не ведется. Фактически с <дата> года до настоящего времени Администрацией Новоиушинского сельсовета конкретных мер по оформлению объектов водоснабжения в муниципальную собственность не предпринято. На представление прокуратуры <адрес> от <дата> № об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности Администрацией Новоиушинского сельсовета <дата> был направлен ответ, согласно которому в бюджете сельсовета на <дата> год планируется предусмотреть средства на частичное приобретение в собственность объектов водоснабжения. <дата> Администрацией Новоиушинского сельсовета при ответе на представление прокуратуры <адрес> от <дата> № об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности указано, что Администрацией сельсовета для оформления объектов водоснабжения в муниципальную собственность ведутся переговоры с организациями, которые выполняют услуги по проведению инженерных и кадастровых работ, по межеванию земельных участков под объектами водоснабжения, по оформлению технической документации, решается вопрос по изысканию бюджетных средств на осуществление необходимых работ.

Отсутствие собственника водопроводных сетей может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению водой надлежащего качества. Таким образом, неосуществление регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения до настоящего времени и распоряжение ими в отсутствии необходимых правоустанавливающих документов указывает на ненадлежащее решение вопроса местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Тогульского района Крючкова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, Администрации Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к вопросам местного значения поселения.

При этом ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Частью 4 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статьей 50 Федерального закона №131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 ст. 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно-наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации и иными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела Администрация Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края владеет, пользуется и распоряжается 3 объектами водоснабжения в <адрес>, однако право собственности в установленном порядке на данные объекты водоснабжения не зарегистрировано.

Из сообщения главы Администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края от <дата> ФИО1 следует, что Администрацией Новоиушинского сельсовета для оформления объектов водоснабжения в муниципальную собственность ведутся переговоры с организациями, которые выполняют услуги по проведению инженерных и кадастровых работ, по межеванию земельных участков под объектами водоснабжения, по оформлению технической документации, решается вопрос по изысканию бюджетных средств на осуществление необходимых работ.

Согласно инвентарных карточек учета на балансе Администрации Новоиушинского сельсовета находятся следующие объекты водоснабжения: водопровод протяженностью 4000 метров, скважина 41/83, Б - 50/50 в <адрес>.

Отсутствие документов на право собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжения населения, может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению водой надлежащего качества и лишает Администрацию Старотогульского сельсовета возможности передать данные объекты сторонним организациям для осуществления водоснабжения населенных пунктов поселения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать Администрацию Новоиушинского сельсовета зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжения населения, проживающего на территории данного муниципального образования, а также обязать Администрацию Тогульского района профинансировать исполнение переданных по соглашению от <дата> полномочий Администрацией Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, Администрации Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края организовать водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно оформить право муниципальной собственности на расположенные на территории Новоиушинского сельсовета водопровод протяженностью 4000 метров с. Новоиушино, скважину 41/83 с. Новоиушино, скважину 50/50 с. Новоиушино.

Обязать Администрацию Тогульского района профинансировать в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение переданных по соглашению от 19 декабря 2017 года полномочий Администрацией Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Фролов