Решение № 2А-386/2026 2А-386/2026(2А-4147/2025;)~М-3536/2025 2А-4147/2025 М-3536/2025 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-386/2026

Дело: <№>а-386/2026

УИД: 30RS0<№>-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 марта 2026 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюковой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело <№>а-386/2026 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст. 39 КАС Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1) к <данные изъяты><адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4, действуя в защиту интересов ФИО1, обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указали, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. Муниципальной комиссией при <данные изъяты> «<адрес>» <дата обезличена> составлено заключение <№> о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности. <дата обезличена> муниципальной комиссией, составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, которым установлена потребность о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида, поскольку общее имущество не отвечает требованиям; об отсутствии технической возможности для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путём осуществления его реконструкции или капитального ремонта, т. к. мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме могут повлечь изменение существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома). Осмотром входа в 6-й подъезд установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, в многоквартирном доме, где проживает инвалид-колясочник, перед входом в 6-й подъезд отсутствует вертикальный подъемник для подъема на крыльцо, а также бетонный пандус перед входной дверью.

В связи с изложенными обстоятельствами, с учетом изменения заявленных требований, просят суд

Признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности общего имущества многоквартирного <адрес>, для инвалида ФИО1 путём установки вертикального подъёмника для подъёма на крыльцо, подключения к электросети, проведения пусконаладочных работ и технического освидетельствования подъёмника, устройства бетонного пандуса перед входной дверью подъезда <№> многоквартирного <адрес>; обязать администрацию <адрес> в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по обеспечению доступности общего имущества многоквартирного <адрес>, для инвалида ФИО1 путём установки вертикального подъёмника для подъёма на крыльцо перед входной дверью подъезда <№>, подключения к электросети, пусконаладочных работ и технического освидетельствования подъёмника, устройства бетонного пандуса перед входной дверью подъезда <№> многоквартирного <адрес>.

ФИО1 о дате слушания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Административного ответчика по доверенности ФИО6 заявленные административные исковые требования не признал, указал, что Админист рация является ненадлежащим ответчиком.

Административные ответчики – <данные изъяты> «<адрес>», Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление по капитальному строительству <адрес>», УКС Администрации <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ООО «Аргумент», в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменных пояснений на административный иск не представили.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем заблаговременного размещения информации на сайте Ленинского районного суда <адрес> - https://leninsky--ast.sudrf.ru, в соответствии с положениями статьей 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, ответчика, изучив и исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от <дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно части 5.1. статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах

Частью 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в которых закреплено, что доступность для инвалидов жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения где проживает инвалид в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (пункт 2).

Разделом 3 Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов. Для определения оценки приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека подлежит осуществлению обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункт 4).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><№>-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа «<адрес>» <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидов, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, по адресу: <адрес> проживает ФИО1, который является инвалидом I-группы (справка серия МСЭ-2012 <№>, 1 группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно). ФИО1 не способен к передвижению без инвалидного кресла-коляски, вследствие чего он не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд дома.

Управление и техническое обслуживание многоквартирного дома осуществляет управляющая компания ООО «Аргумент»

Распоряжением <данные изъяты> «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р территориальные органы администрации муниципального образования «<адрес>» - администрации Кировского, Советского, Ленинского, <адрес>ов <адрес> наделены полномочиями по организации и проведению работ по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечению условий их доступности для инвалида.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена><№>, создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

<дата обезличена> муниципальной комиссией, составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, которым установлена потребность о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида, поскольку общее имущество не отвечает требованиям; об отсутствии технической возможности для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путём осуществления его реконструкции или капитального ремонта, т. к. мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме могут повлечь изменение существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома).

<дата обезличена> муниципальной комиссией вынесено заключениео возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: 414032, <адрес>.

<адрес><дата обезличена> проведен визуальный осмотр многоквартирного жилого <адрес> на предмет приспособления общего имущества вышеуказанного дома с учётом потребности инвалида, в ходе которого установлено, что перед входом в 6-й подъезд отсутствует вертикальный подъёмник для подъёма на крыльцо, отсутствует бетонный пандус перед входной дверью.

Материалами дела подтверждено, что многоквартирный, расположенный по адресу: <адрес>, при его возведении не оборудован подъемниками для инвалидов, следовательно, в составе общего имущества многоквартирного дома, находящегося в ведении управляющей компании, пандус иди подъемник отсутствовал, что свидетельствует о том, что возведение пандуса или установка подъемника для инвалида является реконструкцией жилого дома.

Поскольку до настоящего времени вопрос об установке вертикального подъёмника для подъёма на крыльцо перед входной дверью подъезда <№> многоквартирного жилого дома по <адрес> не разрешен административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Сведения, что на момент рассмотрения дела нарушения устранены административными ответчиками, заинтересованными лица не представлены.

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Указанное бездействие нарушает право ФИО1 на социальную защиту, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью ФИО1

Таким образом, бездействие со стороны администрации <адрес> установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию <адрес> в течение семи месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона и после исполнения решения суда сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд, административному истцу, заинтересованным лицам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя <адрес> ФИО4, в порядке ст. 39 КАС Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности общего имущества многоквартирного <адрес> для инвалида ФИО1 путем установки вертикального подъемника для подъема на крыльцо, подключения к электросети, проведения пуско-наладочных работ и технического освидетельствования подъемника, устройства бетонного пандуса перед входной дверью подъезда <№> многоквартирного <адрес>, - незаконным.

Обязать <адрес> в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по обеспечению доступности общего имущества многоквартирного <адрес> для инвалида ФИО1 путем установки вертикального подъемника для подъема на крыльцо, подключения к электросети, проведения пуско-наладочных работ и технического освидетельствования подъемника, устройства бетонного пандуса перед входной дверью подъезда <№> многоквартирного <адрес>.

По истечении семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>

Судья Ю.Н. Сердюкова