Решение № 2-103/2025 2-103/2025(2-2865/2024;)~М-2225/2024 2-2865/2024 М-2225/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-103/2025

2025

УИД 74RS0005-01-2024-004955-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Камаловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской областио признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 хх.хх.хх года рождения обратилась в суд сиском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении пенсии № №; об обязании включить в страховой стаж периоды работы: с 15.02.1996 г. по 27.11.1999 г. в ...»;с 10.12.1999 г. по 05.03.2005 г. в ...»; с 15.03.2005 г. по 27.06.2006 г. в ...»;с 18.09.2006 г. по 31.12.2006 г., с 02.04.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.02.2008 г. по 01.01.2009 г., с 05.01.2009 г. по 20.12.2011 г. в ...»; с 07.12.2011 г. по 17.02.2012 г. в ...;с 13.03.2012 г. по 02.04.2012 г. ...; с 15.08.2013 г. по 17.07.2016 г. в ...»; обязании назначить страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В обоснование требований указано, что 04 февраля 2024года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствие с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».09 февраля 2024годаОСФР по Челябинской области принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления в связи с проведением проверки документов по причине необходимости направления соответствующего запроса в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения в целях подтверждения данных о стаже заработной плате за периоды, протекавшие на территории Республики Казахстан до завершения проверки. Решением ОСФР по Челябинской области ей отказано в установлении пенсии на основании п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. Согласно указанного решения, при определении права на страховую пенсию не учтены:периоды работы по трудовой книжке серии №, проходившие на территорииРеспублики Казахстан: с 15.08.1986 г. по 21.02.1994 г...., учитель начальных классов в школе №1 (печать организации, заверяющей запись об увольнении не читаема);с 15.02.1996 г. по 31.12.1996 г.; с 01.1998 г. по 27.11.1999 г. - ...», ...; с 10.12.1999 г. по 05.03.2005 г. - ...», ... с 15.03.2005 г. по 27.06.2006 г. ...», ...; с 18.09.2006 г. по 31.12.2007 г., с 01.02.2008 г. по 01.01.2009 г., с 05.01.2009 г. по 17.02.2012 г. ...; с13.03.2012 г. по 02.04.2012 г. .... ...; с 15.08.2013 г. по 17.07.2016 г. ... ...; по причине, того что в установленный законом срок из компетентных органов Республики Казахстан не поступил ответ на запрос-формуляр, подтверждающий страховой стаж заявите, согласно Порядку №122 от 23.12.2020 г. Также не учтен период ухода за ребенком 1991г. рождения до достижения им возраста полутора лет, поскольку не представлен документ, подтверждающий дожитие ребенка до этого возраста(представленное свидетельство об окончании учебного заведения не может быть принято крассмотрению, поскольку в нем отсутствует дата рождения ребенка). Полагает, что решение ОСФР по Челябинской областиявляется незаконным, поскольку при его вынесении Ответчик располагал всеми документами, подтверждающими трудовую деятельность, но необоснованно не принял во внимание указанные документы, что лишило истца права на пенсионное обеспечение в полном объеме. Стаж ее трудовой деятельности подтвержден записями в трудовой книжке, а также представленными дополнительными справками. Полагает, что достигнув 57-летнего возраста она имеет достаточный стаж для реализации права на пенсионное обеспечение в соответствие с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области– Галичина Т.А. в судебном заседаниивозражала относительно удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным закономот 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года), подписанное, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения(пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" (по форме согласно приложению N 4) (пункт 3 Соглашения).

Заполнение формуляра "О стаже работы" осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2024 года ФИО1 обратиласьв ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от 29 мая 2024 года№78123/24 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Указанным решением не учтены периоды ее работы: с 15.02.1996 г. по 27.11.1999 г. в ...»; с 10.12.1999 г. по 05.03.2005 г. в ...»; с 15.03.2005 г. по 27.06.2006 г. в ...»;с 18.09.2006 г. по 31.12.2006 г., с 02.04.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.02.2008 г. по 01.01.2009 г., с 05.01.2009 г. по 20.12.2011 г. в ...»; с 07.12.2011 г. по 17.02.2012 г. в ...;с 13.03.2012 г. по 02.04.2012 г. в ...; с 15.08.2013 г. по 17.07.2016 г. в ...»; в связи с не поступлением в установленный срок ответа на запрос – формуляра, подтверждающего страховой стаж заявителя, из компетентных органов Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Согласно решения ОСФР по Челябинской области от 29 мая 2024 года №, имеющиеся у заявителя условия для назначения пенсии: достижение возраста 57 лет; рождение 3 детей; воспитание детей до достижения возраста 8 лет; отсутствие факта лишения родительских прав в отношении детей, с учетом которых предоставляется право на досрочную страховую пенсию по старости. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие страхового стажа не менее 15 лет (страховой стаж заявителя составляет 08 лет 22 месяцев 25 дней); наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет менее 28,2).

Как следует из представленного по запросу суда ответа ОСФР по Челябинской области от 16 января 2025 года, согласно произведенного органом пенсионного обеспечения расчета, с учетом включения в стаж периодов работы с 15.08.1986 г. по 20.02.1994 г. (7 дет 6 мес. 6 дн. по формуляру), с 15.02.1996 г. по 20.12.1997 г. (1 г. 10 мес. 16 дн. по формуляру) и с15.03.1999 г. продолжительностью 9 лет 1 мес. (с учетом документов с 15.03.1999 г. по 27.11.1999 г., с 10.12.1999 г. по 05.03.2005 г., с 18.09.2006 г. по 08.11.2009 г., по формуляру ровно 9 лет 1 мес. 00 дн.), по состоянию на 02 марта 2024 года продолжительность страхового стажа составит 26 лет 03 месяца 18 дней, величина ИПК составит 45,307 (без учетазамены работы на уход за тремя детьми) и 56,477 (с заменой периодов работы на уход за тремя детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста 1,5 лет), что достаточно для возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. в возрасте 58 лет на 02 марта 2024 года.

Согласно ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан № 28-12-62/1160 от 21 февраля 2024 года на запрос ОСФР по Челябинской области имеются сведения об уплате пенсионных взносов ФИО1 хх.хх.хх года рождения за период с марта 1999 года по июнь 2016 года, продолжительность уплаты ОПВ в календарном исчислении 9 лет 1 месяц.

Согласно формуляра «О стаже работы» компетентного органа Республики Казахстан Департамента Комитета труда и социальной защиты Костанайской области № 6390 от 18 июня 2024 года в отношении ФИО1 хх.хх.хх года рождения имеются сведения о трудовом стаже работы на территории Республики Казахстан с 15.08.1986 г. по 21.02.1994 г. – 7 лет 6 мес. 6 дн.; с 15.02.1996 г. по 31.12.1997 г. – 1 год 10 мес. 16 дн.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федеральногозакона от 28.12.2023 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01.01.2021 г., оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе записи трудовой книжки истца, представленные справки, ответ АО «Единый накопительный пенсионныйфонд» Республики Казахстан, формуляр «О стаже работы» компетентного органа Республики Казахстан Департамента Комитета труда и социальной защиты Костанайской области, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с учетом представленного ответа ОСФР по Челябинской области от 16 января 2025 года, суд приходит к выводу о доказанности трудовой деятельности истца в периоды работы с 15.02.1996 г. по 27.11.1999 г.; с 10.12.1999г. по05.03.2005 г.; с 15.03.2005 г. по 27.06.2006 г.; с 18.09.2006 г. по 31.12.2006 г., с 02.04.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.02.2008 г. по 01.01.2009 г., с 05.01.2009 г. по 20.12.2011 г.; с 07.12.2011 г. по 17.02.2012 г.; с 13.03.2012 г. по 02.04.2012 г.; с 15.08.2013 г. по 17.07.2016 г., наличии сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение вПенсионный фонд Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, и как следствие о наличииоснований для включения спорных периодов в стаж работы истца и соответствующих условий, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконности принятого пенсионным органом решения и возложения обязанности на ответчика по назначению истцу пенсии по старости с 02 марта 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской областио признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ... 29 мая 2024 года незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 хх.хх.хх года рождения (СНИЛС №) следующие периоды работы: с 15.02.1996 г. по 27.11.1999 г. в ...»; с 10.12.1999 г. по 05.03.2005 г. в ...»;с 15.03.2005 г. по 27.06.2006 г. в ...»; с 18.09.2006 г. по 31.12.2006 г., с 02.04.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.02.2008 г. по 01.01.2009 г., с 05.01.2009 г. по 20.12.2011 г. в ...; с 07.12.2011 г. по 17.02.2012 г. в ...; с 13.03.2012 г. по 02.04.2012 г. в ...; с 15.08.2013 г. по 17.07.2016 г. в ...».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 хх.хх.хх года рождения (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Петров А.С.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.

Копия верна

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.

Подлинник документа находится в материалах

гражданского дела № 2-103/2025 (2-2865/2024;) л.д. –

УИД 74RS0005-01-2024-004955-28