Решение № 12-531/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 12-531/2023

34RS0002-01-2023-002954-49

Дело № 12-531/23


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 21 сентября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Сиохина Ю.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС 3 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО3 № от 28 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1, решение командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО4 от 17 июля 2023 г.,

установил:

постановлением инспектора ДПС 3 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО3 № от 28 июня 2023 г., оставленным без изменения решением командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО4 от 17 июля 2023 г., ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, 28 июня 2023 г. в 15:52 часов по адресу: <адрес>, водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки Хендай Акцент, имеющим государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения, осуществил остановку транспортного средства в зоне действия запрещающего знака 3.27 «Остановка запрещена» на указанном участке дороги.

Не согласившись с постановлением от 28 июня 2023 г. и решением от 17 июля 2023 г., ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку должностными лицами неверно установлены обстоятельства дела. Указал, что дорожный знак 3.27 на указанном участке дороги являлся временным и на дату вменяемого ему административного правонарушения находился незаконно, поскольку срок его нахождения истек.

В судебное заседание должностные лица инспектор ДПС 3 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО3, командир 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО4 не явились, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

На основании изложенного судья считает возможным и необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 данной статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к Правилам дорожного движения запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Согласно положениям раздела 3 Приложения 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения запрещающие знаки вводят или отменяют определённые ограничения движения. Знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Зона действия дорожного знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрёстка за ним, а в населённых пунктах при отсутствии перекрёстка - до конца населённого пункта. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2023 г. в 15:52 часов по адресу: <адрес>, водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, имеющим государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения, осуществил остановку транспортного средства в зоне действия запрещающего знака 3.27 «Остановка запрещена» на указанном участке дороги.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О безопасности дорожного движения" разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с подпунктом «Д» пункта 3 Классификации работ по организации дорожного движения, утв. приказом Минтранса России от 13.11.2018 № 406, при разработке проектов организации дорожного движения проводится подготовка проектных решений, при необходимости проектов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Согласно схеме дислокации дорожных знаков, представленной департаментом городского хозяйства на день 28 июня 2023 года, на дорожном участке, на месте стоянки транспортного средства, принадлежащего ФИО1, дорожный знак 3.27 «Стоянка запрещена» не предусмотрен, не зафиксирован.

Из ответа департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 18 сентября 2023 года следует, что установка дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор» на автомобильной дороге <адрес> была произведена в 2018 году в рамках распоряжения департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 09.06.2018 № 252-р «О внесении изменений в проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах Центрального и Краснооктябрьского районов Волгограда».

Согласно пункту 2 Распоряжения дополнен проект организации дорожного движения в Центральном районе г. Волгограда (утв. Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда № 300 от 10.05.2016) схемой дислокации дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», знаками дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор» (на улице Порт-Саида и дороги от пр. им. ФИО5 до ул. им. Маршала ФИО2 (вдоль стадиона «Волгоград-Арена») Центрального района Волгограда.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 28.04.2023) внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года, то есть все изменения, подтверждающие установку указанного дорожного знака также должны отражаться в Проекте.

Таким образом, распоряжение департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 09.06.2018 № 252-р «О внесении изменений в проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах Центрального и Краснооктябрьского районов Волгограда» об установке дорожных знаков, принято быть не может, поскольку эти дорожные знаки в Проекте организации дорожного движения, в схеме дислокации дорожных знаков на 28 июня 2023 года не предусмотрены.

Нельзя признать в качестве доказательств фото-фиксацию, из которой видно, что транспортное средство ФИО1 находится в зоне действия дорожного знака 3.27 «Стоянка запрещена», поскольку фактическая установка этого дорожного знака не зафиксирована в Проекте организации дорожного движения и в схеме дислокации дорожных знаков на 28 июня 2023 года.

Кроме того, согласно ответу департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 18 сентября 2023 года, в летний период 2023 года в целях приведения дорожных знаков в соответствие с действующим актуализированным проектом организации дорожного движения и приведения проектной документации в сфере организации дорожного движения к единообразию дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор» на автомобильной дороге <адрес> были демонтированы.

Таким образом, в собранных по делу доказательствах имеются противоречия, не позволяющие бесспорно утверждать об осуществлении водителем ФИО1 остановки транспортного средства в нарушение требований временного дорожного знака 3.27, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что постановление инспектора ДПС 3 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО3 № от 28 июня 2023 г., решение командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО4 от 17 июля 2023 г. не соответствуют принципам законности и обоснованности, в связи с чем подлежат отмене.

Как следует из представленного административного материала, административное правонарушение выявлено 28 июня 2023 года.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 60 дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ДПС 3 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО3 № от 28 июня 2023 г., решение командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО4 от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Ю.К. Сиохина