Постановление № 5-1515/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1515/2020

Дело № 5-1515/2020

УИД 47RS0005-01-2020-005217-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 27 октября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «ЛПК «Кипелово» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

АО «ЛПК «Кипелово» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата в 19 час. 48 мин. на таможенный пост <данные изъяты> (центр электронного декларирования) была подана временная таможенная декларация (далее – ВТД) №, согласно которой от отправителя АО «ЛПК «КИПЕЛОВО» в адрес получателя «<данные изъяты>) перемещался товар:

Товар №: «балансы березовые, диаметр более 16 см., (BETULA SPP), неокоренные, необработанные консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9462-2016, верхний диаметр 16-40 см., нижний диаметр 20-44 см., длинна 4м. с учетом максимального припуска 4,09 м., объём конт. 2000 м3, объём фактический 2230м3 м3(113) с учетом фактической длинны и коры, МВИ ФР.1.27.2011.10632, цена 22,0 евро/м3, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403950009.

Товар №: «балансы березовые, диаметр менее 15 см., (BETULA SPP), неокоренные, необработанные консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9462-2016, верхний диаметр 7-14 см., нижний диаметр 18-26 см., длинна 6м. с учетом максимального припуска 6,09 м., объём конт. 2000 м3, объём фактический 2240 м3 (113) с учетом фактической длинны и коры, МВИ ФР.1.27.2011.10631, цена 22,0 евро/м3, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403950002.

Товар №: «балансы березовые, диаметр менее 15 см., (BETULA SPP), неокоренные, необработанные консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9462-2016, верхний диаметр 7-14 см., нижний диаметр 8-14,5 см., длинна 6м. с учетом максимального припуска 6,09 м., объём конт. 1000 м3, объём фактический 1140 м3 (113) с учетом фактической длинны и коры, МВИ ФР.1.27.2011.10631, цена 22,0 евро/м3, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403960001.

Согласно графе 14 ВТД № декларантом данного товара является АО «ЛПК «КИПЕЛОВО».

Согласно графе 54 ВТД №, лицом, подавшим таможенному органу указанную декларацию на товары от имени, АО «ЛПК «КИПЕЛОВО» является специалист по таможенному оформлению гражданка РФ Ц (<данные изъяты>).

Дата в 14 час. 33 мин. в зону таможенного контроля на станцию <данные изъяты> Выборгской таможни, расположенную по адресу: (<адрес>) прибыл грузовой поезд №, поездная ведомость №, следующий из России в Финляндию в составе которого находились железнодорожные платформы №.

Дата в 17 час. 00 мин. агентом по передаче груза открытым акционерным обществом (ОАО) «Российские железные дороги» согласно статьи 92 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и пунктом 4 статьи 89 ТК ЕАЭС, были представлены для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаросопроводительные документы на железнодорожную платформу №; ВТД №; поездная ведомость № от Дата; железнодорожная накладная № от Дата, протокол от Дата выполнения измерений объемов штабеля (партии) круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632, согласно которым от отправителя: АО «ЛПК «КИПЕЛОВО» в адрес получателя: «<данные изъяты>), перемещался товар:

Товар №: «балансы березовые, диаметр более 16 см., (BETULA SPP), неокоренные, необработанные консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9462-2016, верхний диаметр 16-40 см., нижний диаметр 20-44 см., длинна 4м. с учетом максимального припуска 4,09 м., объём конт. 2000 м3, объём фактический 2230м3 м3(113) с учетом фактической длинны и коры, МВИ ФР.1.27.2011.10632, цена 22,0 евро/м3, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403950009.

Товар №: «балансы березовые, диаметр менее 15 см., (BETULA SPP), неокоренные, необработанные консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9462-2016, верхний диаметр 7-14 см., нижний диаметр 18-26 см., длинна 6м. с учетом максимального припуска 6,09 м., объём конт. 2000 м3, объём фактический 2240м3 (113) с учетом фактической длинны и коры, МВИ ФР.1.27.2011.10631, цена 22,0 евро/м3, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403950002.

Товар №: «балансы березовые, диаметр менее 15 см., (BETULA SPP), неокоренные, необработанные консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9462-2016, верхний диаметр 7-14 см., нижний диаметр 8-14,5 см., длинна 6м. с учетом максимального припуска 6,09 м., объём конт. 1000 м3, объём фактический 1140м3 (113) с учетом фактической длинны и коры, МВИ ФР.1.27.2011.10631, цена 22,0 евро/м3, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403960001.

При оформлении декларации на товары ВТД № в программном средстве КПС «ЖДПП» выявлено превышение вывозимого товара в СКВВ по объему.

На основании данного факта с применение целевого профиля риска № было принято решение о проведении таможенного досмотра товара перемещаемого на железнодорожной платформе №№.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС и на основании поручения на таможенный досмотр № с целью идентификации товара в объеме 100%, в присутствии представителя АО «ЛПК» «КИПЕЛОВО» М (действующего на основании доверенности № от Дата) был проведён таможенный досмотр вагона № на 5-м железнодорожном пути временной зоны таможенного контроля по адресу (<адрес>).

В ходе таможенного досмотра выполнялась выгрузка товара из вышеуказанных платформ в зоне таможенного контроля <данные изъяты> на 18 пути, с применением манипулятора, для определения объёма вывозимого товара на основании методики поштучного измерения объёма круглых, неокорённых, лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин, методика выполнения измерений объёма партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений, методика Ф.Р.1.27.2011.10632.

В результате таможенного досмотра вагонов №№ установлено, что на железнодорожных платформах №№ перемещаются лесоматериалы (бревна) - баланс березовый неокоренный, немаркированный, с диаметром бревен в верхнем торце от 16-24 см, общим объёмом 238,53 м3 с корой, 216,88 м3 без коры.

При обмере использовалась методика ФР.1.27.2011.10632 «Измерение объема круглых лесоматериалов поштучным методом концевых сечений. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (акт таможенного досмотра №, таможенный досмотр окончен Дата в 12 часов 20 минут).

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от Дата №, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесённые к одному классификационному коду по ТН ВЭД, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

На основании проверки данных по ВТД № за период с Дата по Дата:

- товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403950009 заявлен весом - 2400000 кг, объем 2230 м3 (дополнительная единица измерения), фактически вывезено весом - 2056333 кг, объемом 2111,17 м3 (остаток 343667 кг, 118,83 м3);

- товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403950002 заявлен весом - 2400000 кг, объемом 2240 м3, фактически вывезено весом - 636146 кг, объемом 679,13 м3 (остаток 1763854 кг, 1560, 87 м3);

- товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403960001 заявлен весом - 1200000 кг, объемом 1140 м3, фактически вывезено весом - 439280 кг, объемом 472,2 м3 (остаток 760720 кг, 667,8 м3).

Следовательно, товар «баланс березовый», классифицированный кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403950009 объёмом с корой 119,70 м3 (238,53-118,83), перемещаемый по ВТД №, на железнодорожных платформах №№ является не декларированным по установленной форме.

Дата по факту недекларирования АО «ЛПК» «КИПЕЛОВО» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом Выборгской таможни, руководствуясь ст. 28.7 КоАП России, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП в установленном порядке направлена руководителю АО «ЛПК» «КИПЕЛОВО».

Руководствуясь требованиями ст. 27.14 КоАП России, Дата составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №. На товар – «балансы березовые, объемом 119,7м3 с учетом коры, диапазон толщин в верхнем торце от 16-24см, в нижнем торце от 25-40см. был наложен арест, товар был передан на ответственное хранение представителю АО «ЛПК «Кипелово» С, действующему на основании доверенности № от Дата (<данные изъяты>).

Датой совершения административного правонарушения является Дата, временем совершения АП – 11 час. 48 мин. место совершения - <данные изъяты> таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни (<адрес>

Основными доказательствами АП являются:

- копия ДТ (ВТД) №;

- копия поездной ведомости № от Дата;

- копия железнодорожной накладной № от Дата;

- протокол от Дата выполнения измерений объемов штабеля (партии) круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632;

- копия поручения на досмотр №;

- копия акта таможенного досмотра №;

- копия свидетельства о поверке весового оборудования;

- протокол ареста товаров и транспортных средств и иных вещей по делу об АП от Дата;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от Дата;

- иные материалы дела об АП

Согласно заключению эксперта № от Дата, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на Дата определена в размере 155 610,00 руб.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исп. Директор АО «ЛПК «Кипелово» К ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина юридического лица - АО «ЛПК «Кипелово» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, таможенной статистики и применения таможенного законодательства Союза и иного законодательства государств-членов Союза.

Исходя из требований ТК ЕАЭС АО «ЛПК» «КИПЕЛОВО» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Обязанность таможенного декларирования таможенному органу товаров, при совершении таможенных операций возложена непосредственно на декларанта.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование, в рассматриваемом случае, осуществлялось декларантом АО «ЛПК «КИПЕЛОВО».

При незаявлении декларантом и (или) таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

На основании ст. 106 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что в данном случае представителем АО «ЛПК» «КИПЕЛОВО» сделано не было.

В соответствии с п. 6 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из требований ТК ЕАЭС, АО «ЛПК» «КИПЕЛОВО» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании декларантом АО «ЛПК «КИПЕЛОВО» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Обязанность таможенного декларирования таможенному органу товаров, при совершении таможенных операций возложена непосредственно на декларанта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «ЛПК «КИПЕЛОВО» не представило доказательств, подтверждающих, что данное административное правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании АО «ЛПК «КИПЕЛОВО» не была осуществлена проверка товара на соответствие сведениям, указанным в таможенной декларации. Проверить сведения о товарах декларант АО «ЛПК «КИПЕЛОВО» мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.

Обязанность таможенного декларирования таможенному органу товаров, при совершении таможенных операций возложена непосредственно на декларанта.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно данным АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» АО «ЛПК «КИПЕЛОВО» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного законодательства привлекалось.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере ? стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для назначения более сурового наказания в виде конфискации товаров.

При этом, поскольку правонарушение совершено юридическим лицом, суд исходит из установленной рыночной стоимости в размере 155610,00 рублей. Таким образом, размер штрафа составляет 77805,00 рублей (155610,00 /2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО «ЛПК «Кипелово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 77805,00 рублей.

Товар: «балансы березовые, объемом 119,7м3 с учетом коры, диапазон толщин в верхнем торце от 16-24см, в нижнем торце от 25-40 см, возвратить АО «ЛПК «Кипелово», для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>