Решение № 2-400/2020 2-400/2020~М-355/2020 М-355/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-400/2020

№ 2-400/2020

64RS0035-01-2020-000474-39


Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.И.,

с участием помощника прокурора Советского района Саратовской области Бегинина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Заволжское» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Заволжское» (далее – ООО УК «Заволжское») о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО УК «Заволжское». В ходе, которой выявлены нарушения в деятельности ООО УК «Заволжское» постоянно осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, р.<адрес> в частности: не определено должностное лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не принят нормативный акт устанавливающий порядок сотрудничества ООО УК «Заволжское» с правоохранительными органами района; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; не принят нормативный акт по предотвращению и урегулирования конфликта интересов; не проведено лекционное занятие с работниками ООО УК «Заволжское» на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов». По результатам выявленных нарушений вынесено представление в адрес директора ООО УК «Заволжское», которое было рассмотрено и удовлетворено, был получен ответ о том, что нарушения полностью устранены. Однако в ходе проведения контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлены аналогичные нарушения. Несоблюдение требований закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» со стороны ООО УК «Заволжское» нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества. В связи, с чем прокурор <адрес> Саратовской просит обязать ООО УК «Заволжское» принять меры по противодействию коррупции, не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бегинин Н.А. поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель ООО УК «Заволжское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Суд, с согласия сторон, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Определение занесено в протокол судебного заседания.

Суд, рассмотрев указанное исковое заявление, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствие со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, института гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, осуществляется в пределах их полномочий:

- по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

- по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно статьи 3 Закона, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах:

- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

- сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организациях, могут включать:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ ООО УК «Заволжское» является организацией, то есть признается юридическим лицом, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и имеет самостоятельный баланс и смету (л.д. 9-11, 14-24).

Таким образом в статье 13.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена обязанность всех организаций независимо от форм собственности и сфер деятельности принимать меры по предупреждению коррупции.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что со стороны ООО УК «Заволжское» требования статьи 13.3 закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», до настоящего времени не исполнены.

По указанным нарушениям прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО УК «Заволжское» ФИО3 вынесено представление о принятии мер по их устранению (л.д. 25-26).

Меры по противодействию коррупции, предусмотренные действующим законодательством, до настоящего времени не реализованы.

Несоблюдение данного закона со стороны ООО УК «Заволжское» нарушает интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах общества.

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению иск прокурора <адрес> к ООО УК «Заволжское» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Заволжское» принять меры по противодействию коррупции:

- определить должностное лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ООО УК «Заволжское»;

- принять нормативный акт устанавливающий порядок сотрудничества ООО УК «Заволжское» с правоохранительными органами района;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников ООО УК «Заволжское»;

- принять нормативный акт по предотвращению и урегулирования конфликта интересов работниками ООО УК «Заволжское»;

- провести лекционное занятие с работниками ООО УК «Заволжское» на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Заволжское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Ю. Музаева