Решение № 2А-472/2020 2А-472/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-472/2020

Дело № 2а-472/2020
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Кутаевой Е.М.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора

с участием представителя административного истца Отдела МВД России по г.Арзамасу по доверенности

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Отдела МВД России по г.Арзамасу Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по г.Арзамасу Нижегородской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 2 года и установлении в связи с этим ему ограничений, указывая, что ФИО1 <дата>.р., уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, осужден<дата> Арзамасским городским судом Нижегородской области за совершение преступления по ст.158 ч.3 п.«а» УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор в апелляционном порядке не обжаловался и вступил в законную силу <дата>.

Из ФКУ СИЗО - № ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 был освобожден <дата> по отбытии срока наказания.

<дата> ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г.Арзамасу как лицо формально-подпадающее под административный надзор за совершение тяжкого преступления.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений по ст.158 ч.3 УК РФ. Данные преступления относятся к категории тяжких (ст.15 п.4 УК РФ). Срок погашения судимости по данным преступлениям в соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания. Судимость будет считаться погашенной <дата>.

Отбыв наказание, и имея непогашенную судимость, ФИО1 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность за которые был привлечен к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 50 часов; согласно справке от <дата>. судебного пристава - исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов ФИО1 к отбытию обязательных работ в добровольном порядке не приступил;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде ареста сроком на 2 (двое) суток.

Освободившись из мест лишения свободы ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. С <дата> состоит на учете у врача-***, у врача-*** не состоит. Жалобы от родственников и соседей на ФИО1 поступали неоднократно. На меры профилактического характера реагирует слабо.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установить ему следующие ограничения:

-обязать поднадзорного являться 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

-запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г.Арзамасу по доверенности административный иск поддержала.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по г.Арзамасу, административного ответчика ФИО1, прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с п.п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения:

1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п.«а» ч.З ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор в апелляционном порядке не обжаловался и вступил в законную силу <дата>.

<дата> ФИО1 был освобожден из ФКУ СИЗО - № ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

Из содержания приговора Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата>. следует, что ФИО1 совершил умышленные преступные действия, относящееся к категории тяжких преступлений.

Согласно ст.86 ч.3 п.«г» УК РФ судимость погашается, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, тем самым судимость ФИО1 погашается <дата>

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

ФИО1 совершил административные правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 50 часов. Постановление вступило в законную силу <дата>

- постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток. Постановление вступило в законную силу <дата>

Административное наказание в виде обязательных работ ФИО1 отбыл <дата>. годичный срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ, истекает только <дата>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по указанным административным правонарушениям, не истек.

На основании п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:

лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении:

лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, жалобы на поведение в быту от родственников и соседей поступали неоднократно, на учете в УПП № состоит как лицо, формально подпадающее под административный надзор, на беседы профилактического характера реагирует слабо.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал наличие факта скандалов с братом и его (брата) супругой.

При рассмотрения дела других характеристик с места жительства ФИО1 предоставлено не было.

Согласно справке ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>» поликлиника № от <дата>. на учете у врача *** ФИО1 не состоит.

Согласно справок ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>» поликлиника № от <дата>. и от <дата>. ФИО1 состоит на учете у врача *** с <дата>

С учетом того, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за которые был привлечен к административной ответственности, в связи с чем имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для удовлетворения заявленных требований об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 2 года, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

.В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного преступления, характеризующие административного ответчика ФИО1 данные, а также в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в отношении ФИО1, а именно:

-обязать поднадзорного являться 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

-запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

Административный истец в административном иске просил установить ФИО1 ограничение в том числе запретить вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 22 час. до 6 час. утра, за исключением времени нахождения на работе и исполнения трудовых обязанностей, однако пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" у суда не имеется, тем более, что сам закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничениях.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г.Арзамасу Нижегородской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 <дата>.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 2 (два) года, со следующими административными ограничениями:

-обязать поднадзорного являться 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

-запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Т.А.Фимина