Постановление № 5-94/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-94/2019

Дело № 5- 94/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 сентября 2019 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Колупаева С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты>, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

Установил:

Уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Кольчугинскому району на гражданина Республики Кыргызстан Киргизия ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он как иностранный гражданин нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несвоевременном выезде с территории России по окончании срока временного пребывания (зарегистрирован с 23.01.2018 по 23.01.2019), чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из представленного материала следует, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 26.10.2017 в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью визита. 22 ноября 2017 года был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. 23.01.2018 он заключил с физическим лицом ФИО1 бессрочный гражданско - правовой договор на выполнение работы в качестве подсобного рабочего. Вместе с тем каких-либо объективных данных об осуществлении ФИО3 официальной трудовой деятельности у физического лица ФИО1, а также в иной организации на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, не имеется, в информации из СООП на имя ФИО3 такие сведения отсутствуют.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опрошенный судом ФИО3 факт правонарушения признал, пояснил, что приехал на территорию России около пяти лет назад, работал неофициально. С 23.01.2018 оформил с физическим лицом гражданско - правовой договор, но работал неофициально <данные изъяты>. Срок пребывания на территории России закончился 23.01.2019, он не покинул территорию России по окончании указанного срока из-за финансовых трудностей. 26.06.2019 выезжал с территории России и 27.06.2019 въехал обратно, срок его пребывания заканчивается 24.09.2019, однако данный въезд не был внесен в базу миграционной службы и поэтому срок его пребывания на территории России является истекшим. В настоящее время он проживает в гражданском браке с Свидетель №1, ведет с ней общее хозяйство и намерен оформить с ней брачные отношения. Он имеет временную регистрацию по месту жительства в принадлежащей Свидетель №1 квартире, работает грузчиком без оформления трудового договора, его ежемесячный доход составляет около 30 тыс. руб. Просит не выдворять его на пределы России и не разлучать его с фактической семьей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждены исследованными доказательствами:

- протоколом о совершении административного правонарушения, составленным 13 сентября 2019 года.

- гражданско - правовым договором на выполнение работ, заключенным между физическим лицом ФИО1 и ФИО3 23.01.2018 на выполнение работы подсобным рабочим, из которого следует, что Курдюченко принят на работу физическим лицом согласно международного договора о Евразийском Экономическом Союзе;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином;

- справкой на физическое лицо ФИО3, об отсутствии информации о его месте работы.

Об обстоятельствах проживания в гражданском браке судом была допрошена в качестве свидетеля Свидетель №1, которая пояснила, что знакома с ФИО3 с конца 2013 г., с января 2019 г. проживает с ним одной семьей без регистрации брака, ведет с ним совместное хозяйство, зарегистрировала его в своей квартире в качестве члена семьи. С начала лета 2019 г. ФИО3 работает, его заработная плата составляет около 32 тыс. руб. Она считает ФИО3 членом своей семьи и намерена проживать с ним дальше и узаконить брачные отношения.

Выслушав правонарушителя и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает установленным факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено; вину ФИО3 признал, в содеянном раскаялся, что суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, а также наличие устойчивой семейной связи, подтвержденной свидетелем Свидетель №1

При таких данных выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области)

ИНН: <***>

КПП: 330601001

р/с: <***>

Наименование банка: Отделение Владимир

БИК: 041708001

Код ОКТМО: 17640101

КБК 18811640000016020140

УИН: 18880333195406179083

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ФИО2

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья С.С. Колупаева