Решение № 2-229/2020 2-229/2020~М-191/2020 М-191/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-229/2020

Дело № 2-229/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000549-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Куклиной Т.А., с участием заместителя прокурора Никольского района Бороздиной В.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина» об устранении требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей,

Установил:

Прокурор Никольского района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению Никольского муниципального района «Детский оздоровительный лагерь имени А.Я. Яшина» (далее-МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина»). В обосновании указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина» законодательства при организации летнего отдыха и оздоровления детей, по результатам которой установлены нарушения требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей. МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, являющейся автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Прокурор Никольского района просит суд обязать МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина» в срок до 01.01.2021 оборудовать территорию данного места массового пребывания людей автономной системой оповещения, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающей информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В судебном заседании заместитель прокурора Никольского района Бороздина В.В. требования, изложенные в заявлении, уточнила. Пояснила, что отсутствие в МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина» системы оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, отрицательно сказывается на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности данного места пребывания людей, может послужить причинной нарушения прав лиц, находящихся в учреждении, в том числе несовершеннолетних, а также работников учреждения, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Просила суд обязать ответчика оборудовать территорию места массового пребывания людей автономной системой оповещения, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающей информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта в срок до 01.06.2021 года.

Представители ответчика МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина» в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктами а, б, в части 4, 6 статьи 3 указанного выше закона определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из подпункта "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Паспортом безопасности МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина», утвержденным 24.05.2017, предусмотрено оборудование данного места массового пребывания людей автоматической системой оповещения и управления эвакуацией не совмещенной с ретрансляционными системами в течение 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования данного объекты.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" определено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Согласно пункту 23 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе системой оповещения и управления эвакуацией.

В соответствии с пунктами 30 - 31 Требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Судом установлено, что МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, являющейся автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Таким образом, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Никольского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц правомерны и подлежат удовлетворению, поскольку принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных прав и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности права на личную безопасность в условиях пребывания несовершеннолетних и работников учреждения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором срок до 01 января 2021 г. для выполнения обязанности, суд полагает разумным и достаточным, в том числе и для выполнения процедуры, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района удовлетворить.

Обязать МБУ «ДОЛ им. А.Я. Яшина» в срок до 01 июня 2021 года оборудовать территорию места массового пребывания людей автономной системой оповещения, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающей информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья О.А. Шмакова