Решение № 21-116/2026 21-1197/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 21-116/2026

Судья Шаймарданова Э.Г. дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 29 января 2026 года

Судья ФИО1 областного суда ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах некоммерческой организации ФИО1 <адрес> "Фонд капитального ремонта" на решение судьи Клявлинского районного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <адрес> "Фонд капитального ремонта",

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – некоммерческая организация «ФИО1 <адрес> «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Клявлинского районного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в ФИО1 областной суд, защитник ФИО3, действующая в интересах НО «ФКР», просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника некоммерческой организации ФИО1 <адрес> "Фонд капитального ремонта" ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, на НО «ФКР» возложена обязанность по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: ФИО1 <адрес>, ж/д <адрес> – ремонт крыши в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и <адрес>ов на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и <адрес>ов вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и <адрес>ов вынесено требование о предоставлении сведений о результатах исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), полученное НО «ФКР» ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ <данные изъяты>).

Поскольку НО «ФКР» в указанный выше срок не предоставлены сведения об исполнении требования судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда по гражданскому делу это послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и <адрес>ов в отношении НО «ФКР» протокола №-АП об административном правонарушении (л.д.77) с последующим вынесением ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении НО «ФКР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.81).

Судья районного суда при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ, оставляя без изменения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения НО «ФКР» к административной ответственности.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что НО «ФКР» не исполнены требования судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов, выразившееся в непредставлении сведений о результатах исполнения решения.

Вместе с тем, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений однако, оставлено судебным приставом- исполнителем и судьей районного суда без внимания, вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, решение судьи Клявлинского районного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях НО «ФКР» состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Клявлинского районного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <адрес> "Фонд капитального ремонта", - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах некоммерческой организации ФИО1 <адрес> "Фонд капитального ремонта" - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО1 областного суда ФИО4