Решение № 2-198/2019 2-198/2019(2-3849/2018;)~М-3462/2018 2-3849/2018 М-3462/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-198/2019

Дело № 2-198/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

с участием прокурора Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рубцовска Алтайского края обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1, первоначально просила выселить ответчика ФИО1 из жилого помещения расположенного по адресу г. Рубцовск, ... без предоставления другого жилого помещения.

В последствии требования к ответчику были уточнены, истец просил снять с регистрационного учета ФИО1 по в адресу г. Рубцовск, ..., расторгнуть договор социального найма между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ФИО1 признать ответчика утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу г. Рубцовск, пр. ..., корпус ***, квартира № ***.

Согласно последним уточненным требованиям истец просил снять с регистрационного учета ФИО1 по в адресу: г. Рубцовск, ..., расторгнуть договор социального найма между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ФИО1, предметом которого является жилое помещение по адресу г. Рубцовск, .... признать ответчика утратившим закрепленное за ним право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу г. Рубцовск, пр. ... корпус ***, квартира № ***.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из поквартирной карточки от *** ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск, ... с *** года и является нанимателем жилого помещения.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от *** многоквартирный дом по адресу: г. Рубцовск, ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом был включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от *** №***.

Постановлением Администрации города Рубцовска от *** № *** за ФИО1 закреплено на праве пользования жилое помещение во вновь построенном жилом доме по ..., корпус *** кв. № *** в городе Рубцовске, общей площадью *** кв.м.

Вышеуказанное жилое помещение на данный момент пустует, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ***. ФИО1 ключи от данного помещения не получал и в нем не проживает. Данная ситуация приводит к тому, что Администрации города Рубцовска приходится вносить плату за коммунальные услуги. Задолженность за коммунальные услуги вышеуказанного жилого помещения на *** составляет *** руб.

В соответствии с информацией Рубцовского межрайонного отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края от *** № *** ФИО1 в сведениях об умерших не значится. В соответствии с информацией УФСИН России по Алтайскому краю от *** № *** ФИО1 в настоящее время в исправительных учреждениях не содержится. По устному заявлению гражданки ФИО2, являющейся с ее слов, родственницей ФИО1, он с *** зарегистрирован и проживает в республике Алтай.

Учитывая добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства, продолжительное не проживание на предоставленной ФИО1 жилой площади, отсутствие попыток к вселению, односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма говорит об утрате интереса к жилому помещению, то есть фактически договор найма жилого помещения в отношении ответчика расторгнут.

Представитель истца Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме с учетом первоначальных исковых требований и последующих уточнений.

Ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по нотариальной доверенности, в судебном заседании возражал против всех исковых требований.

Представитель третьего лица МО МВД России «Рубцовский» не явился, извещен надлежащим образом.

По делу были заслушаны свидетели: со стороны истца - ФИО5, со стороны ответчика – ФИО6, которые дали показания по существу дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников судебного заседания, изучив показания свидетелей, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что требования не подлежат удовлетворению, суд также полагает, что настоящие исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу Алтайский край, город Рубцовск, ... находится в собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

В квартире по ... числиться зарегистрированным с *** в качестве нанимателя ответчик ФИО1

Жилое помещение было предоставлено ответчику в бессрочное пользование в соответствии с действующим на тот момент жилищным законодательством (ст.ст. 10, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР), что не оспорено сторонами при рассмотрении дела. В письменном виде договор социального найма между сторонами, а именно, между Администрацией города Рубцовска и ФИО1 не заключен.

В настоящее время в спорном жилом помещении никто не проживает, в подтверждение чего истцом представлен акт обследования от ***, составленный сотрудником Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО5, который был допрошен в качестве свидетеля в судебном заседании и подтвердил данное обстоятельство.

Заявляя все исковые требования, истец ссылается на фактическое расторжение договора социального найма по квартире по ... в г. Рубцовске между истцом и ответчиком в виду того, что в данном жилом помещении он длительное время не проживает, добровольно выехал из него на другое постоянное место жительства, попыток вселения в него не предпринимает.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ) (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Согласно абз. 1 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу разъяснений, указанных в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

То есть, при рассмотрении указанного спора необходимо установить совокупность следующих условий как факт постоянного отсутствия гражданина в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный характер, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Первоначально выезд ФИО1 из спорного жилого помещения был связан с его осуждением. Согласно материалам дела, и что не оспорено сторонами, *** ответчик ФИО1 был арестован и задержан в республике Алтай в ... районе с. ..., *** был осужден по ст. *** ч. *** п. *** УК РФ к *** годам лишения свободы, отбывал наказание в учреждении ФСИН России по ... области.

При рассмотрении дела установлено, что заключением межведомственной комиссии г. Рубцовска от *** о признании многоквартирного дома аварийным, принято следующее: строительные конструкции дома по улице ..., вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания (износ от 70 до 78 %), прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п. 33 Раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», являются непригодными для дальнейшей эксплуатации. На основании акта обследования межведомственной комиссией от *** № *** и рассмотренных документов, заключил признать многоквартирный дом по улице ... в городе Рубцовске, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования основного строения в г. Рубцовске по ..., от ***, произведенного техником по инвентаризации строений и сооружений Рубцовского отдела филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, при обследовании установлено жилой дом, 2-х этажный, Лит. -...., фундамент - бутовый ленточный, стены - кирпичные, крыша - шиферная, общая площадь - 587,4 кв. м.; построенный в 1948 г. По конструктивным элементам имеет следующий % износа: фундамент прогрессирующие глубокие трещины, осадка отдельных участков – 75 %; стены сквозные трещины, частичное разрушение кирпичной кладки – 75 %; перегородки коробление, следы увлажнения, поражение гнилью – 75 %; перекрытие заметный прогиб, диагональные трещины в штукатурном слое, следы увлажнения - 65 %; крыша ослабление врубок и закреплений – 65 %; кровля отколы, трещины, массовые протечки, частичная замена кровли - 65 %; полы прогибы, просадки, разрушение пола – 70 %; окна поражение гнилью, расслоение древесины – 75 %; двери поражение гнилью, коробки повреждены – 75 %; отделка массовое отслоение штукатурного слоя, глубокие трещины – 65 %; отопление, водоснабжение сильные выпучивания и отклонение от вертикали, сдвиги и выпадение отдельных кирпичей, капельные течи, следы ремонта, повреждение запорной арматуры – 70 %; система электрооборудования – отсутствие части приборов, оголение проводов – 70 %; лестницы деревянные – ступени стерты, трещины в досках, перила расшатаны 75 %; отмостка асфальтобетонная неравномерная осадка, глубокие трещины – 75 %, % износа с учетом удельных весов конструктивных элементов 72 %.

Данные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда от *** по делу № ***

Доказательств, подтверждающих проведение каких-либо ремонтных работ по дому, которые привели бы его состояние в пригодное для проживания людей, суду не представлено.

Как следует из показаний свидетеля ФИО6, допрошенного в судебном заседании, дом по ... построен в 1946 году, семья ответчика, соответственно, и сам ответчик, заселились в данное жилое помещение в 1980 году, проживали до 1990 года, потом ответчик был осужден, возвращался в квартиру в 2000 году, потом - в 2012, 2013 годах, приезжал, чтобы разрешать вопрос по этой квартире. Сейчас в данном доме проживает только семья свидетеля, все остальные жители с других квартир выехали, начинали выезжать с 2012 года. Уже тогда, когда все вселялись, данный многоквартирный дом был в неудовлетворительном состоянии, кирпичи уже вываливались из фундамента, сейчас нет воды, раковины, мойки, туалет на улице.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края *** был заключен договор подряда с физическим лицом ФИО7, в соответствии с которым последнему были поручены работы по демонтажу двухэтажного жилого здания по адресу г. Рубцовск, ... с полной рекультивацией земельного участка. Однако, как следует из пояснений представителя ответчика, показаний свидетеля ФИО6, а также не оспорено стороной истца, данный дом до настоящего времени еще не снесен, семья свидетеля ФИО8 проживает в данном доме.

Проживание в настоящее время в данном доме свидетеля ФИО6 не свидетельствует о возможности проживания в доме по ..., поскольку у него отсутствует возможность выезда в иное жилое помещение.

Выше указанные обстоятельства относительно неудовлетворительного состояния дома по ... в городе Рубцовске стороной истца не оспорены.

Таким образом, выезд нанимателя ФИО1 в данном случае не обусловлен его волеизъявлением, факт того, что ответчик не проживает в квартире, вызван объективными, а не субъективными обстоятельствами, а именно, его осуждением и в дальнейшем - в связи с невозможностью проживания в доме по ... в г. Рубцовске, в том числе и в квартире № *** данного дома, в виду его неудовлетворительного технического состояния, которое представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что у ответчика отсутствуют на каком-либо праве иные жилые помещения (право собственности, найма, социального найма, аренды), а именно, жилое помещение для его постоянного проживания, доказательств обратного суду не представлено. Также об этом свидетельствует частая смена места жительства ответчиком согласно его паспортных данных, представленных истцом.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от *** многоквартирный дом по адресу: г. Рубцовск, ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом был включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от *** ***.

Постановлением Администрации города Рубцовска от *** № *** за ФИО1 закреплено на праве пользования жилое помещение во вновь построенном жилом доме по ..., корпус ***, кв. № *** в городе Рубцовске, общей площадью *** кв.м. взамен аварийного по ....

В настоящее время в жилом помещении по ..., корпус ***, кв. № *** в городе Рубцовске никто не проживает, в подтверждение чего стороной истца представлен акт от ***.

Постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** не отменено органом, вынесшим его, не признано недействительным судом, является действующим в настоящий момент.

Администрацией города Рубцовска представлено письмо в адрес ответчика, датированное *** за № ***, в соответствии которым ответчику сообщается о необходимости предоставления пакета документов для формирования краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Однако, доказательств направления данного письма в адрес ответчика суду не представлено.

Представитель истца поясняла, что данным письмом ответчик оповещался о предоставлении ему жилого помещения по адресу г. Рубцовск, пр. ..., корпус, *** квартира *** взамен аварийного. Однако, из буквального прочтения текста указанного письма такового не следует. Данное извещение говорит только о необходимости представления пакета документов для формирования краевой адресной программы, а не о предоставлении ответчику помещения взамен аварийного.

Договор социального найма в письменном виде с ответчиком на указанное жилое помещение также не заключался, ключи от жилого помещения по ... корпус *** квартира *** ответчику не передавались, что также не оспаривается истцом. Тем самым, ФИО1 не мог воспользоваться своим правом на вселение в жилое помещение в г. Рубцовске по пр. ... корпус ***, квартира *** по независящим от него причинам.

В связи с чем, ссылка истца на наличие задолженности по оплате коммунальных услуг по квартире ... корпус *** квартира *** не может рассматриваться как одно из оснований заявленных требований.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В виду вышеизложенного, суд не находит оснований для признания ответчика утратившим право пользования как жилым помещением по ... в городе Рубцовске и выселении из него, так и по проспекту ..., корпус ***, квартира ***, соответственно, о расторжении договора социального найма с ответчиком по указанным адресам.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Факта наличия оснований, установленных ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации судом не установлено.

В силу положений ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В силу положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Учитывая указанные выше нормы права, установленные по делу обстоятельства, а именно, что дом по Рабочему тракту, 13 признан аварийным и подлежащим сносу, и постановлением истца за ответчиком закреплено право пользования иным помещением взамен аварийного, то требования истца о выселении из жилого помещения, находящегося в доме по Рабочему тракту, 13, без предоставления иного жилого помещения удовлетворению не подлежат. В ином виде требования о выселении ответчика не заявлены

В соответствии со ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с чем, снятие с регистрационного учета гражданина является способом исполнения решения суда в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением и производится органом регистрационного учета, которым ответчик у нас не является. По указанной причине требование истца о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***