Решение № 2А-1095/2018 2А-1095/2018~М-1071/2018 М-1071/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-1095/2018

дело № 2а-1095/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биктагирова P.P.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

с участием прокурора Архангельского района РБ Гильманова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску кандидата в депутаты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по Красногорскому округу № ФИО3 ФИО13 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Архангельского района Республики Башкортостан ФИО2 о признании действий незаконным, принятии мер по отстранению председателя от занимаемой должности,

У С Т А Н О В И Л :

Кандидат в депутаты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по Красногорскому округу № 49 ФИО3 обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что председатель Территориальной избирательной комиссии Архангельского района Республики Башкортостан ФИО2 нарушая ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекса Республики Башкортостан «О выборах» во время встречи с избирателями села Узунларово, Айтмембетово, Азово ДД.ММ.ГГГГ используя свои должностные полномочия и проявляя заинтересованность, призывал граждан голосовать за кандидата в депутаты по Красногорскому округу №49 ФИО1, выдвинутого партией «Единая Россия». Факт нарушения закона председателем ТИК ФИО2 зафиксирован на аудиозаписи.

Административный истец просит признать действие административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Архангельского района Республики Башкортостан в лице ФИО2 незаконным, принять меры по отстранению председателя от занимаемой должности.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО3 отказался от исковых требований в части принятии мер по отстранению председателя Территориальной избирательной комиссии Архангельского района Республики Башкортостан ФИО2 от занимаемой должности.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований административного истца ФИО3 по отстранению председателя Территориальной избирательной комиссии Архангельского района Республики Башкортостан ФИО2 от занимаемой должности прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ТИК Архангельского района РБ в лице председателя ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Представил письменные возражения, которые поддержал.

Представители заинтересованных лиц ЦИК РБ, ОИК Красногорского избирательного округа № о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, в ходатайстве просили о рассмотрении дела без их участия, представили письменный отзыв.

Допрошенная по ходатайству административного истца свидетель Свидетель №1 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ во время проведения мероприятия, председатель ТИК района ФИО2, после всех выступлений, в клубе д. Узунларово всем собравшимся избирателям сказал на башкирском языке, чтобы они выбрали депутатом ФИО1 Все это она записала на свой телефон, так как об этом ее попросил супруг ФИО14 который являлся доверенным лицом кандидата ФИО3

Допрошенная по ходатайству административного ответчика свидетель ФИО6 суду показала, что является директором школы <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ присутствовала на встрече с кандидатом в депутаты ФИО1, который проводился в клубе <адрес>. В ходе проведения указанного мероприятия кандидату в депутаты ФИО1 задавали вопросы, председатель ТИК района ФИО2 поблагодарил присутствующих, призвал всех прийти с паспортами на выборы. Председатель ТИК ФИО2 какой – либо агитацией в пользу кандидата в депутаты ФИО1 не занимался.

Допрошенный по ходатайству административного ответчика свидетель ФИО7 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ присутствовал при встрече с кандидатом в депутаты ФИО1 Встреча проходила в сельском клубе на русском и башкирском языках. Присутствовал председатель ТИК ФИО2, объяснял присутствующим, что будут выборы депутатов в Государственное Собрание – Курултая РБ, представил кандидата в депутаты ФИО1, также говорил, что еще выдвинулись шесть кандидатов в депутаты по этому округу. Председатель ТИК ФИО2 какой – либо агитацией в пользу кандидата в депутаты ФИО1 не занимался.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, прослушав аудиозапись с участием переводчика ФИО4, заключение прокурора района ФИО5 полагавшего в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Агитационные мероприятия посредством публичных мероприятий регулируется статьей 53 Федерального закона. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации и при проведении агитационных публичных мероприятий. В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Федерального закона избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов.

В соответствии с пп. «а» п. 9 ст. 26 Федерального закона территориальная избирательная комиссия осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ председателем территориальной избирательной комиссии муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан назначен ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ по заявке кандидата в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва по Красногорскому избирательному округу № ФИО1 проведена встреча с избирателями в д. Узунларово, Айтмембетово, Азово. ФИО2 присутствовал на указанном мероприятии в качестве председателя ТИК Архангельского района Республики Башкортостан.

В судебном заседании была прослушана аудиозапись, представленная административным истцом ФИО3 с участием переводчика башкирского языка ФИО4

Переводчик ФИО4 суду показал, что на записи плохая слышимость. Человек, который говорит на башкирском языке поблагодарил жителей д. Узунларово за то, что пришли на мероприятие, пожелал кандидату в депутаты удачи, сказав, что несмотря на то, что похолодало на улице, необходимо прийти на голосование и принять активное участие на выборах.

Переводчику ФИО4 представлен текст на башкирском языке, написанный административным истцом ФИО3 в изменении к административному иску.

Переводчик ФИО4 суду показал, что содержание текста на башкирском языке, указанный в изменении к административному иску не соответствует прослушанной в судебном заседании аудиозаписи, поскольку в аудиозаписи человек, который говорит на башкирском языке не говорит: «дадим добро, дадим разрешение», а говорит: «пожелаем удачи, успехов». Из аудиозаписи не следует прямого указания на избрание кого – либо депутатом.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Представленная административным истцом ФИО3 аудиозапись не может быть признана в качестве допустимого доказательства по данному делу, поскольку произведенная запись не сопровождена указаниями на то, где, когда, кем и при каких обстоятельствах выполнена запись, какое мероприятие, и на какое устройство производилась запись, что является необходимым в силу части 1 статьи 76 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Фактов нарушений, как и надлежащих доказательств их совершения, административным истцом не приведено.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по Красногорскому округу № ФИО3 ФИО15 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Архангельского района Республики Башкортостан ФИО2 о признании действий незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Биктагиров