Постановление № 5-57/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-57/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 26 февраля 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна, с участием защитника Верещагиной Т.С., рассмотрев материалы дела №5-57/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 10» (далее - ОГАУЗ «ИГКБ № 10»), расположенного по адресу: 664043, г. Иркутск, б. ФИО1, д. 31, ОГРН <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ОГАУЗ «ИГКБ № 10», имеющее лицензию №ЛО-01108-38/00143115 на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выданную Министерством здравоохранения Иркутской области 4 февраля 2014 года, допустило нарушение правил хранения, учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 39 Федерального закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

При проведении проверки прокуратурой Свердловского района г. Иркутска и Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области в ОГАУЗ «ИГКБ № 10»27 декабря 2024 года установлено расхождение фактического наличия хранящегося психотропного вещества «....», входящего в список 3 Перечня наркотических средств, утвержденного Постановлением Правительства № 681 от 30.6.1998, с данными учета операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (5 ампул). При этом согласно отметки о проведенной ежемесячной инвентаризации остаток соответствует наличию, что является нарушением п. 5 и 8 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117.

В силу ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2020 года) «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что вход в помещение № 4, предназначенное для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, не имеет опечатывающего устройства в нарушение п. 26 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", в соответствии с которым после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются).

Защитник Верещагина Т.С., согласившись с обоснованностью выводов о допущенных медицинским учреждением нарушений, сообщила о проведении служебного расследования, устранении в настоящее время допущенных ранее нарушений, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, просила учесть, что ранее в медицинском учреждении подобных нарушений не допускалось, назначить наказание в виде предупреждения.

Огласив протокол об административном правонарушении, заслушав защитника Верещагину Т.С., исследовав материалы дела и представленные учреждением сведения о проведении служебного расследования, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Виновность ОГАУЗ «ИГКБ № 10»в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

протоколом об административном правонарушении, составленного в отсутствие законного представителя юридического лица при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, в котором отражены предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения (л.д. 2-4);

объяснением защитника ОГАУЗ «ИГКБ № 10», признавшего нарушения при ведении журнала учета (л.д. 7-9);

выпиской из реестра лицензий о наличии у ОГАУЗ «ИГКБ № 10» лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (л.д. 42-44);

актом проверки № 1 от 27 декабря 2024 года, проведенной прокуратурой Свердловского района г. Иркутска и Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области, в котором отражены выявленные нарушения– расхождение на 5 ампул фактического остатка психотропного вещества с отраженным в журнале регистрации, отсутствие опечатывающего устройства в помещении № 4, предназначенного для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, иные (л.д. 14);

решением прокурора Свердловского района г. Иркутска от 20 декабря 2024 года о проведении проверки в отношении ОГАУЗ «ИГКБ № 10» (л.д.13), другими материалами дела.

Защитник законного представителя учреждения не отрицал виновности в совершении административного правонарушения, представив сведения о проведении служебного расследования по факту допущенных нарушений, принятых к устранению нарушений мерах.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ОГАУЗ «ИГКБ № 10»в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана, поэтому действия ОГАУЗ «ИГКБ № 10»следует квалифицировать как нарушение правил хранения, учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом доказательств невозможности соблюдения указанных выше правил и нормучреждением не представлено.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением ОГАУЗ «ИГКБ № 10»от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением Правил оборота наркотиков, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Допущенное нарушение правил создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий. Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть признание вины, принятие мер к устранению нарушений закона. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ОГАУЗ «ИГКБ № 10»подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд не находит оснований для применения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд с учетом обстоятельства настоящего дела приходит к выводу о невозможности замены административного штрафа предупреждением по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 10» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), лицевой счет <***>, КПП 380801001, ИНН <***>, ОКТМО 25701000, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, отделение Иркутск банка России, БИК 012520101, кор. счет 40102810145370000026, КБК 18811601061019000140, УИН 18880238250001237442.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ______________