Апелляционное определение № 33-1108/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья ФИО6

№ 33-1108/2026

№ 2-4199/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.

судей Гуридовой Н.Н., Чертковой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ответчику Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республики, Управлению Народной милиции по Донецкой Народной Республике о восстановлении пенсионных прав и мер социальной поддержки инвалиду, компенсации прекращенной выплаты пенсии

по апелляционным жалобам истца ФИО2, ответчика Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики на решение Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 25.12.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., истца ФИО2, поддержавшего свою апелляционную жалобу и возражавшего против апелляционной жалобы ответчика Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики, представителя ответчика Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики ФИО9, поддержавшую апелляционную жалобу МВД ДНР, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО2 обратился в суд к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике (далее - МВД ДНР) с иском, в котором просил восстановить нарушенные права в части пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки как инвалиду органов внутренних дел, обеспечить возможность получения медицинской помощи в больнице МВД ДНР, компенсировать прекращенную выплату пенсии по инвалидности с января 2020 г. по декабрь 2022 г.

В обоснование требований указано, что истец с 1994 г. по 2006 г. проходил службу в органах внутренних дел Украины. В 2012 г. ему установлена 3 группа инвалидности бессрочно в связи с травмой, полученной в период прохождения службы в органах внутренних дел Украины.

С 6.04.2014 по 2.12.2022 истец служил в Управлении Народной милиции ДНР, пользовался правом на медицинское обслуживание в больнице УМВД ДНР.

11.12.2024 истцу отказано в получении медицинской помощи в больнице МВД ДНР, поскольку он не является пенсионером МВД РФ.

С января 2020 г. по декабрь 2022 г. истец не получал пенсию по инвалидности.

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от 29.10.2025 объединены в одно производство гражданское дело №2-4199 (т.1) и гражданское дело №2-5067/2025 (т.2) с аналогичными исками (т.1 л.д. 132).

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от 26.11.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Народной милиции по Донецкой Народной Республике (т.1 л.д. 135-136).

Решением Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 25.12.2025 на МВД ДНР возложена обязанность обеспечить получение медицинской помощи ФИО2 в медицинской организации МВД ДНР. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований в части пенсионного обеспечения, компенсировать не выплаченную пенсию по инвалидности с января 2020 г. по декабрь 2022 г. по доводам, приведенным в исковом заявлении.

В апелляционной жалобе ответчик МВД ДНР просит отменить решение и вынести решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что ФИО2 не является пенсионером МВД РФ, поэтому не имеет права пользоваться медицинской помощью в медицинских организациях системы МВД РФ. Он не прикреплен для медицинского обслуживания к ФКУЗ «МСЧ МВД России по ДНР». В решении суда не указано в какой конкретно медицинской организации должно быть реализовано право на медицинскую помощь.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в ДНР с ДД.ММ.ГГГГ г.

10.07.2006 прапорщик милиции ФИО2 был уволен в отставку (из-за болезни) согласно приказа полка патрульной службы Донецкого городского управления МВД Украины в Донецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 74).

13.07.2006 ФИО2 обратился в Управление финансовых ресурсов и экономики УМВД Украины в Донецкой области с заявлением о назначении пенсии по инвалидности (т.1 л.д. 67).

11.07.2006 ФИО2 МВД Украины назначена пенсия по инвалидности (л.д.65).

11.07.2007 ФИО2 выдана справка о том, что он является инвалидом войны 2 группы, травма связана с несением служебных обязанностей, срок инвалидности продлен с 27.06.2007 по 1.07.2009 (т.1 л.д. 77).

13.08.2012 МСЭК Украины ФИО2 установлена третья группа инвалидности, бессрочно, в связи с травмой, связанной с исполнением служебных обязанностей (справка ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, т.1 л.д. 13).

28.08.2012 ФИО2 выдано удостоверение инвалида 3 группы, имеющего право на льготы по законодательству Украины для ветеранов войны (т.1 л.д. 44).

Из заявления ФИО2 следует, что выплата пенсии МВД ему была прекращена с 2019 (т.1 л.д. 50).

Из ответа Министра МВД ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 П.А. как получатель пенсии на учете не состоит и пенсию не получает (т.1 л.д. 5-6).

С 6.04.2014 ФИО2 состоял в народном ополчении ДНР.

В период с 15.10.2014 по 1.12.2021 проходил службу в вооруженных силах ДНР (т.1 л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Пенсионный фонд ДНР с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (т.1 л.д.49).

С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена Пенсионным фондом ДНР пенсия по пенсионному делу Управления народной милиции ДНР в размере 34850 руб. (т.1 л.д. 46).

15.02.2021 решением Буденновского межрайонного суда г.Донецка по иску Пенсионного фонда ДНР с ФИО2 взыскана переплата пенсии за период с 28.12.2019 по 31.01.2020 в размере 5 792,38 руб., которая образовалась в связи с отсутствием у ПФ ДНР сведений о прохождении ФИО2 военной службы в Управлении Народной милиции ДНР.

Согласно представлению военного комиссара ДНР о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, уволенный в запас по истечению срока контракта ДД.ММ.ГГГГ, представлен для назначения пенсии за выслугу (т.1 л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии в связи с увольнением с военной службы ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 40).

С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия военнослужащего 52507 руб. За период с 30.09.2022 по 31.10.2023 рассчитана пенсия и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (т.1 л.д. 37, 38, 45).

В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.12) ФИО2 имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

Из письма начальника «ФКУЗ «МСЧ МВД России по Донецкой Народной Республике» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на медицинское обеспечение к «ФКУЗ «МСЧ МВД России по Донецкой Народной Республике» не прикреплен (т.1 л.д. 113).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о присуждении компенсации невыплаченной пенсии по инвалидности с января 2020 г. по декабрь 2022 г., суд первой инстанции исходил из того, что истцу как военнослужащему была прекращена выплата пенсии в соответствии с п.3 Указа Главы ДНР от 27.12.2019 №374 «Об утверждении Временного порядка назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 27 октября 2017 года № 290», по которому лицам, на которых распространяется действие Временного порядка, при поступлении (восстановлении) на военную службу в органы и подразделения Управления Народной милиции Донецкой Народной Республики выплата пенсий, назначенных до вступления в силу настоящего Указа, прекращается.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения обязанности обеспечить получение медицинской помощи в медицинской организации МВД ДНР, суд исходил из объяснений истца, являющегося инвалидом в связи с травмой, полученной в период службы в МВД Украины, о получении им до декабря 2024 г. медицинского обслуживания в медицинской организации МВД. Статус ФИО2 как ветерана боевых действий предоставляет ему право на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым он был прикреплен в период до выхода на пенсию.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно п.3 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27.12.2019 № 374 «Об утверждении Временного порядка назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 27 октября 2017 года № 290» лицам, на которых распространяется действие Временного порядка, при поступлении (восстановлении) на военную службу в органы и подразделения Управления Народной милиции Донецкой Народной Республики выплата пенсий, назначенных до вступления в силу настоящего Указа, прекращается.

На основании изложенной нормы, поскольку ФИО2 в период с 15.10.2014 по 1.12.2021 проходил службу в вооруженных силах ДНР, то выплата пенсии, назначенной ему по законодательству ДНР, была прекращена, а уже выплаченная пенсия была с него взыскана по иску Пенсионного фонда решением Буденновского межрайонного суда г.Донецка от 15.02.2020, вступившим в законную силу.

Поскольку суд первой инстанции правильно применил указанные нормы материального права с учетом установленных обстоятельств, то не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО2

В соответствии с п.1, 2 Правил медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 №1563, право на медицинское обслуживание в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел и ставшие инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.1, 2.4 Инструкции об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 24.04.2019 № 275 «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», указанная Инструкция определяет особенности организации оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

При этом к числу сотрудников МВД РФ относится гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел и ставший инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно п.1.1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», периоды прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, приравниваются к периодам прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 13.06.2023 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», и учитываются при исчислении страхового стажа для установления, пересмотра пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.1, 2 Федерального закона от 13.06.2023 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживавших по состоянию на 30.09.2022 на территории Донецкой Народной Республики и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, с 1.07.2023 осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск Министерства внутренних дел Украины, Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, лиц рядового и начальствующего состава, которые уволены из органов внутренних дел Украины, Донецкой Народной Республики.

Согласно пп.8 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», за ветеранами боевых действий сохраняется право на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании указанных норм, ФИО2, являющийся инвалидом в связи с травмой, связанной с исполнением служебных обязанностей в органах внутренних дел Украины, являвшийся получателем пенсии по инвалидности от МВД Украины, имеет право на пенсионное обеспечение Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Выплата пенсии ему была прекращена в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступление на военную службу.

Поскольку ФИО2 не утратил статуса инвалида в связи с травмой, связанной с исполнением служебных обязанностей в органах внутренних дел, а после окончания военной службы приобрел также статус ветерана боевых действий, то за ним сохраняется право на получение медицинской помощи в медицинском учреждении МВД ДНР.

Как следует из медицинской карты ФИО2, выписных эпикризов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, он был прикреплен в качестве пенсионера МВД, военнослужащего №, к медицинскому отделу МВД ДНР (<адрес>), в настоящее время - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Донецкой Народной Республике.

Приведенные нормы и исследованные доказательства опровергают доводы апелляционной жалобы ответчика МВД ДНР о том, что истец не имеет права пользоваться медицинской помощью в медицинских организациях системы МВД РФ, не был прикреплен для медицинского обслуживания к ФКУЗ «МСЧ МВД России по ДНР».

Не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции доводы жалобы ответчика о том, что в решении суда не указано в какой конкретно медицинской организации должно быть реализовано право на медицинскую помощь. В каждом субъекте РФ образуется по одному ведомственному медицинскому учреждению МВД РФ. Таким учреждением в ДНР является ФКУЗ «МСЧ МВД России по ДНР». В случае неясности способа и порядка исполнения решения суда они могут быть разрешены судом в порядке ст.433 ГПК РФ.

Таким образом доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

В связи с изложенным решение Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 25.12.2025 подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 25.12.2025 - оставить без изменения, а апелляционные жалобы истца ФИО2, ответчика Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ Н.Н. Гуридова

Судья: /подпись/ ФИО3

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.04.2026