Решение № 2А-2801/2019 2А-2801/2019~М-2017/2019 М-2017/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-2801/2019

Дело № 2а-2801/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Самошенковой Е.А.,

при секретаре Ермаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными, отмене постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, обязании совершения действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными, отмене постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, обязании совершения действий. В обоснование заявленных требований указала, что 07.05.2019 в отношении административного истца вынесено постановление № 18810150190507559515 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в размере 500 руб. Данное постановление получено административным истцом по почте 14.05.2019 года. Посчитав постановление незаконным, ФИО1 подана на него жалоба в Красногорский городской суд Московской области. Согласно сайту суда, жалоба принята к производству и до настоящего времени не рассмотрена.

Между тем, административным ответчиком по данному постановлению 01.08.2019 возбуждено исполнительное производство № 113568/19/67049-ИП, которое административному истцу не направлялось и вручено не было, а 13.08.2019 оно уже было приведено им к принудительному исполнению путем списания административного штрафа в размере 500 руб. с банковской карты истца.

Просит суд признать незаконными действия административного ответчика по не направлению в свой адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 113568/19/67049-ИП от 01.08.2019 г., не предоставлении ФИО1 пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; отменить постановление административного ответчика от 01.08.2019 № 113568/19/67049-ИП и обязать административного ответчика произвести возврат денежных средств в размере 500 руб. на расчетный счет административного истца.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, в поступившем в суд письменном ходатайстве, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, заявленные требования не признал в полном объеме, указав, что в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 13 настоящего Федерального закона. По заявлению взыскателя и на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810150190507559515 от 07.05.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП по Смоленской области 01.08.2019 возбуждено исполнительное производство № 113568/19/67049-ИП в отношении ФИО1 Акт по делу об административном правонарушении содержал отметку о вступлении в законную силу и печать, тем самым у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства. На основании сведений из ГИБДД данный штраф не оплачен. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 113568/19/67049-ИП от 01.08.2019 вынесено на законных основаниях. Частью 17 статьи 30 Закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 01.08.2019 Постановление о возбуждении направлено в адрес должника простой корреспонденцией, то есть в день возбуждения исполнительного производства. Бездействия судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области в этой части не допущено. В связи с тем, что должник на уведомление судебного пристава не отреагировал и не представил доказательства исполнения требований исполнительного документа. На основании ст. 98 указанного Закона, применение меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на иные доходы должника в целях исполнения исполнительного документа, являются законными и обоснованными. 13.08.2019 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В административном иске ФИО1 поясняет что, о возбуждении исполнительного производства № 113568/19/67049 и о вынесении постановления об обращении взыскания денежных средств, ей стало известно 13.08.2019 года. С заявлением в МОСП по ВАШ по УФССП России Смоленской области ФИО1 не обращалась. 21.08.2019 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Просила в административном иске отказать в полном объеме.

Ответчики УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО2, заинтересованное лицо – Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений относительно заявленных требований не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав позицию участвующего в деле лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «О судебных приставах».

Одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. При этом принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя, как предусмотрено п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 07.05.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб.

30.05.2019 ФИО1 на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба в Красногорский городской суд Московской области. Согласно сайту суда, жалоба принята к производству и до настоящего времени не рассмотрена.

01.08.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 113568/19/67049-ИП в отношении должника – ФИО1, в пользу взыскателя – Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.

13.08.2019 с банковской карты административного истца произошло списание денежных средств в размере 500 руб. в счет принудительного исполнения требований исполнительного документа.

21.08.2019 исполнительное производство № 113568/19/67049-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Административный истец считает действия административного ответчика по возбуждению рассматриваемого исполнительного производства, не направлению в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконными, нарушающими его права и законные интересы.

Разрешая заявленные административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 вышеуказанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как усматривается из материалов дела, по заявлению взыскателя и на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810150190507559515 от 07.05.2019, административным ответчиком 01.08.2019 возбуждено оспариваемое исполнительное производство.

При этом, указанное постановление по делу об административном правонарушении содержало отметку о вступлении его в законную силу (29.05.2019 г.).

В этой связи, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника простой корреспонденцией в день возбуждения исполнительного производства.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Вместе с тем, сведений о направлении и получении административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат, в силу чего, суд находит установленным незаконное бездействие административного ответчика по не направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ч.ч. 12, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства лишило административного истца права на предоставление в адрес административного ответчика доказательств, свидетельствующих о не вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, с приложением соответствующей копии жалобы в суд, что, в свою очередь, не повлекло бы принудительного взыскания денежных средств с расчетного счета ФИО1

В настоящее время, в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 07.05.2019 № 18810150190507559515 в законную силу не вступило, и, соответственно, не подлежало исполнению.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по принятию мер к возврату ФИО1 денежных средств в размере 500 руб.

При этом срок для подачи административного иска подлежит восстановлению в связи со следующим.

В соответствии с ч.ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ненадлежащим образом исполнена возложенная на него законом обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, административный истец узнал о возбуждении оспариваемого производства лишь 13.08.2019, когда произошло списание денежных средств с его банковской карты, суд приходит к выводу о том, что пропущенный срок для подачи административного иска подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО2 по не направлению в адрес ФИО1 по исполнительному производству № 113568/19/67049-ИП копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2019, не предоставления пятидневного срока для добровольного исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО2 принять меры по возврату ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова