Постановление № 5-333/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-333/2019

Кировский районный суд г.Томска

г.Томск, ул.Дзержинского, 58

№5- 333/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20.05.2019 судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России),

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России допустило нарушение законодательства в области электроэнергетики Российской Федерации, выразившееся в том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, заключив с ПАО «Томскэнергосбыт» государственный контракт энергоснабжения /________/ от /________/, не представило последнему акты согласования технологической и (или) аварийной брони и таким образом совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.9.22 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФГБУ «ЦЖКУ» и защитник не явились, своевременно и надлежаще были извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Перед началом заседания суда защитник ФИО3 представила письменные пояснения о том, что указанные акты не были представлены, поскольку ПАО «Томскэнергосбыт» данного не требовало, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые законодательством об электроэнергетике.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ, выражается в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направления их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии

Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ является потребитель электрической энергии - лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (п. 7 ст. 38 Закона N 35-ФЗ).

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 38 Закон N 35-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены, в том числе Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861).

Пунктом 31 (1) названных Правил установлено, что в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31 (2) данных Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31 (4) Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Пунктом 31 (4) Правил N 861 предусмотрено, что потребитель, указанный в пункте 31 (1) данных Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

В соответствии с подпунктом "п" пункта 14 Правил N 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных данными Правилами оснований для изменения такого акта.

Таким образом, потребитель должен составить и направить проект акта технологической и (или) аварийной брони до заключения договора с сетевой компанией или после заключения такого договора, но в любом случае обязан это сделать не позднее 30 дней с даты заключения договора с сетевой организацией.

Как следует из материалов дела, договор энергоснабжения заключен /________/.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на дату заключения указанного выше договора у предприятия, являющегося потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, имелся акт согласования технологической и (или) аварийной брони. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вместе с тем обязанность потребителя по согласованию актов технологической и (или) аварийной) брони установлена в ч.7 ст.38 Закона N 35-ФЗ, независимо от категории надежности электроснабжения объектов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом № ЭЭП-66/юл об административном правонарушении от /________/;

- государственным контрактом энергоснабжения /________/ от /________/ между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ПАО «Томскэнергосбыт» с приложением к нему;

- сообщениями от /________/ /________/

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.22 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.9.22 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив материалы дела, судья приходит к убеждению, что ФГБУ «ЦЖКУ» не предприняты все зависящие от него меры по согласованию актов технологической и (или) аварийной брони, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований законодательства по делу не установлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины ФГБУ «ЦЖКУ» в совершенном правонарушении.

Имеющиеся в деле доказательства судья находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ФГБУ «ЦЖКУ» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности также не установлено, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, принимая во внимание, что ФГБУ «ЦЖКУ» ранее к административной ответственности по ч.4 ст.9.22 КоАП РФ не привлекалось, каких-либо существенных последствий совершенное ФГБУ «ЦЖКУ» деяние не повлекло, судья полагает возможным освободить ФГБУ «ЦЖКУ» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу прекратить с освобождением ФГБУ «ЦЖКУ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Объявить ФГБУ «ЦЖКУ» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.

Секретарь: Чайникова О.Д.