Апелляционное определение № 33-1363/2026 от 22 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД 93RS0007-01-2025-003959-26

№ 2-2235/2025

№ 33-1363/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

судей Дорошенко В.Г., Зарицкой О.А.,

при секретаре Трубачеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Новоазовском районе», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ильичевского районного суда город Мариуполя Донецкой Народной Республики от 31 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Новоазовском районе» (далее - ГБУ «УПФ ДНР в Новоазовском районе»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании частично незаконным и отмене решения ГБУ «УПФ ДНР в Новоазовском районе» № от 23 сентября 2022 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в общий страховой стаж период обучения в Донецком профессионально-техническом училище г. Жданова, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 15 сентября 1985 года по 04 мая 1986 года, периоды работы с 16 июля 1981 года по 14 сентября 1985 года, с 05 мая 1986 года по 11 июня 1991 года, с 18 июня 1991 года по 05 мая 1992 года, с 01 июля 1999 года по 01 марта 2007 года, с 15 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 01 марта 2008 года по 31 декабря 2011 года, назначить пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон Украины № 1058-IV) с 23 июня 2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 23 июня 2022 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГБУ «УПФ ДНР в Новоазовском районе» № от 23 сентября 2022 года ФИО3 отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058-IV в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа - 15 лет, который по расчетам пенсионного органа составил 12 лет 07 месяцев 28 дней.

Данным решением в страховой стаж ФИО3 не включены периоды работы с 01 июля 1999 года по 01 марта 2007 года, так как в нарушение требований Инструкции о прядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты Украины, Министерства социальной защиты населения от 29 июля 1993 года № 58, отсутствует дата и номер приказа о принятии на работу, с 01 января 2004 года по 01 мая 2007 года, с 15 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 01 марта 2008 года по 31 декабря 2011 года, так как не представлены индивидуальны ведомости о застрахованном лице формы ОК-5.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчиком не учтен ее страховой стаж в полном объеме, соответствующие документы ею представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно.

Решением Ильичевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 31 октября 2025 года признано частично незаконным и отменено решение ГБУ «УПФ ДНР в Новоазовском районе» № от 23 сентября 2022 года, на ОСФР по ДНР возложены обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО3 период обучения в Донецком профессионально-техническом училище филиала г. Жданова с 01 сентября 1979 года по 15 июля 1981 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 15 сентября 1985 года по 04 мая 1986 года, периоды работы 16 июля 1981 года по 14 сентября 1985 года, с 05 мая 1986 года по 11 июня 1991 года, с 18 июня 1991 года по 05 мая 1992 года, с 01 июля 1999 года по 01 марта 2007 года, с 15 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 01 марта 2008 года по 31 декабря 2011 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

В обоснование жалобы указано, что индивидуальны ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 и справки о заработной плате в Отделение не предоставлены. Суд своим решением подменил полномочия отделения и в нарушение норм материального права фактически произвел оценку пенсионных прав истца, что является исключительной компетенцией пенсионного органа.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещением, направленным по адресу электронной почты и телефонограммой, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального конституционного закона гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В силу ст. 31 Федерального конституционного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 Федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом последующих изменений, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения п. 21 настоящего Постановления).

Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня, следующего за днем достижение пенсионного возраста или со дня установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона Украины № 1058IV.

Согласно ч. 2 ст. 44 Закона Украины № 1058IV заявление о назначении пенсии по возрасту может быть подано застрахованным лицом не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста.

Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон Украины № 1788-XII) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.

В соответствии со ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж - период (срок), па протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос, страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01 января 2004 года).

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу положений ст. 26 Закона Украины № 1058-IV лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно п. 21 постановления №1-12 граждане, проживающие на территории Донецкой Народной Республики, достигшие в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 2 к настоящему Постановлению) при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии по возрасту в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 31 декабря 2022 года имеют право на назначение пенсии в соответствии с настоящим Постановлением.

Исходя из ч. 1 ст. 40 Закона Украины № 1058-IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 июня 2022 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГБУ «УПФ ДНР в Новоазовском районе» № от 23 сентября 2022 года ФИО3 отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058-IV в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа - 15 лет, который по расчетам пенсионного органа составил 12 лет 07 месяцев 28 дней.

Данным решением в страховой стаж ФИО3 не включены периоды работы с 01 июля 1999 года по 01 марта 2007 года, так как в нарушение требований Инструкции о прядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты Украины, Министерства социальной защиты населения от 29 июля 1993 года № 58, отсутствует дата и номер приказа о принятии на работу, с 01 января 2004 года по 01 мая 2007 года, с 15 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 01 марта 2008 года по 31 декабря 2011 года, так как не представлены индивидуальны ведомости о застрахованном лице формы ОК-5.

Между тем, согласно аттестату №, выданному 14 июля 1981 года, ФИО5 обучалась в Донецком профессионально-техническим училище филиала г. Жданова с 01 сентября 1979 года по 14 июля 1981 года по специальности «обувщик по индпошиву обуви с умением делать ремонт».

Из свидетельства о заключении брака серии III-HO № от 31 июля 1982 года видно, что 31 июля 1982 года зарегистрирован брак между ФИО2, родившемся ДД.ММ.ГГГГ года, и ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, с присвоением жене фамилии ФИО3, запись №.

Согласно свидетельству о рождении серии V-HO №, выданному 20 апреля 1983 года Ильичевским райисполкомом г. Жданова, 30 марта 1983 года родился ФИО4, матерью которого является ФИО3, актовая запись №.

В соответствии со свидетельством о рождении серии V-HO №, выданным 30 марта 1984 года Ильичевским райисполкомом г. Жданова, 13 марта 1984 года родился ФИО6, матерью которого является ФИО3, актовая запись №.

Согласно свидетельству о рождении серии VI-HO №, выданному 31 августа 1987 года Приморским поселковым Советом г. Жданова Донецкой области, 18 августа 1987 года родился ФИО7, матерью которого является ФИО3, актовая запись №.

Из трудовой книжки серии БТ-I № видно, что ФИО5 ФИО3 обучалась в Донецком профессионально-техническом училище г. Жданова с 01 сентября 1979 года по 16 июля 1981 года, 16 июля 1981 года принята в Ждановскую фабрику «ремобувь» на должность обувщика по пошиву обуви 3 разряда, 14 сентября 1985 года уволена, 05 мая 1986 года принята в Ждановское райпо на должность грузчика, 11 июня 1991 года уволена, 18 июня 1991 года принята в Ильичевский РОВД в отдел охраны на должность сторожа, 01 июля 1999 года принята в садовое товарищества «Вита 2» на должность сторожа по охране дачных участков, 01 марта 2007 года уволена, 15 марта 2007 года принята в УОПТ ООО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» на должность мойщика посуды 2 разряда и направлена в столовую № 15, 16 марта 2007 года уволена, 01 марта 2008 года принята в садовое товарищество «Оптимист» на должность сторожа, 31 декабря 2011 года уволена.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых она работала, даты приема и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты (за исключением одного периода), подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Материалы дела не содержат сведений о том, что в спорные периоды ФИО3 принята на работу на неполный рабочий день.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в трудовой книжке, аттестате, свидетельствах сведения, ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, истцом предоставлен в пенсионный орган достаточный объём документов, необходимый для подтверждения страхового стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды, в то время как осуществление проверки первичных документов, на основании которых внесены данные в трудовую книжку работника, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, пришел к выводу, что пенсионный орган при наличии должным образом оформленной трудовой книжки не имел правовых оснований отказывать истцу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и в назначении пенсии, в связи с чем решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений ст. ст. 55-57 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Периоды обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, работы до 05 мая 1992 года были включены и учтены пенсионным органом в бесспорном порядке (л.д. 62), в связи с чем повторное включение судом этих периодов в страховой стаж для определения права на пенсию не требовалось. Вместе с тем, апелляционная жалоба доводов в указанной части не содержит, в связи с чем в этой части решение суда не подлежит проверке в апелляционном порядке на основании ст. 3271 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 01 июля 1999 года по 01 марта 2007 года по причине отсутствия в трудовой книжке ссылки на номер и дату приказа о приеме на работу, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО3, поскольку ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать положение истца в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Все записи о спорных периодах работы ФИО3 согласуются между собой, выполнены в хронологической последовательности, заверены подписью должностного лица, печатью организации. Отсутствие даты и номера приказа о приеме на работу не может свидетельствовать о том, что истец не осуществляла трудовую деятельность в указанный период.

Таким образом, ссылка ответчика на допущенные работодателем незначительные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, по мнению судебной коллегии не может служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину в праве на социальное обеспечение в старости, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

В данном случае, учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты его пенсионных прав.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионным органом обоснованно отказано истцу в назначении пенсии в связи с не предоставлением индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5 и справок о зарплате за спорные периоды, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей минимального страхового взноса. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Согласно абз. 1 пп. «б» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 (далее - Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются такие документы: документы о стаже, определенные Порядком № 637. За период работы, начиная с 1 января 2004 года, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию, прилагает справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.

По смыслу вышеприведенного правового регулирования, юридическое значение при разрешении заявленных ФИО3 требований о включении в страховой стаж периодов ее работы является установление факта уплаты работодателем истца страховых взносов в сумме не меньшей минимального страхового взноса.

Вместе с тем, в силу абз. 1 пп. «б» п. 7 Порядка № 22-1 факт уплаты страховых взносов должен устанавливаться по сведениям, содержащимся в системе персонифицированного учета, обязанность по представлению которых возложена законом на орган пенсионного обеспечения, в связи с чем, возложение соответствующей обязанности на ФИО3 неправомерно.

В силу п. 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10 января 2015 года «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» при назначении (перерасчете) пенсий в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка.

Таким образом, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для отказа во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж истца для определения права на пенсию.

Судебная коллегия полагает необоснованными доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не проверено получала ли ФИО3 социальную помощь как лицо, не имеющее право на пенсию, поскольку указанные обстоятельства не относятся к существу спора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды работы в страховой стаж истца и назначить пенсию, подменил своим решением полномочия пенсионного органа, судебной коллегией отклоняются, поскольку в ходе рассмотрения дела факт нарушения пенсионных прав истца был установлен. Также судом, вопреки доводам ответчика, было установлено наличие у истца права на установление пенсии, в связи с чем решение ответчика было признано незаконным и отменено.

В резолютивной части решения суда указано о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, то есть полномочия пенсионного органа судом не были подменены.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, а потому не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для принятия судом иного решения, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ильичевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 31 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Х. Шамратов

Судьи В.Г. Дорошенко

О.А. Зарицкая

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 года