Решение № 2-2854/2020 2-2854/2020~М-2059/2020 М-2059/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2854/2020

Дело № 2-2854/20

УИД 21RS0025-01-2020-002775-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Московского района г. Чебоксары, администрации города Чебоксары о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары, администрации Московского района г. Чебоксары о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь по установленным социальным нормам с составом семьи из пяти человек.

Исковые требования мотивированы тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Данное заболевание входит в перечень тяжких форм хронических заболеваний, утвержденный Министерством здравоохранения Российской Федерации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и ему положено жилое помещение вне очереди. Жилье указанной категории граждан имеющих такое заболевание должно быть предоставлено незамедлительно после возникновении права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди. Однако, решения о предоставлении ему вне очереди жилого помещения ответчик не вынес, указал, что поставил его в очередь под № на внеочередное получение жилья. Он проживает в семье, состоящей из 5 человек, чьи права также затрагиваются бездействием ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчиков администрации Московского района г. Чебоксары, администрации города Чебоксары ФИО3 исковые требования не признал, пояснив суду, что истец состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке. В администрации города нет свободного жилья для переселения граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Третье лицо ФИО4 просила исковые требования удовлетворить, пояснив суду, что её сын страдает тяжёлой формой хронического заболевания, нуждается в постороннем уходе. Её семья постоянно проживает в общежитии кооперативного техникума, другого жилья для постоянного проживания не имеют. Их семья состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, семья признанна малоимущей.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение из муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, нуждающимся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признанны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан. Предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в <данные изъяты> в комнате <адрес>, с составом семьи из пяти человек, включая <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты> ФИО6

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан малоимущим и принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам социального найма, включен в список «Внеочередной».

ФИО1 поставлен на учёт в список «Малоимущие» под №, «Внеочередной» под №.

Согласно медицинской справке от врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан <данные изъяты> при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Настоящий приказ вступил в силу 01 января 2018 года.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № под номером 4 включены заболевания (эпилепсия с частыми припадками) Код по <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 имеет <данные изъяты> который входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, и в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, как малоимущий, обладает правом на обеспечение жильем муниципального жилищного фонда, но с учётом положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ – во внеочередном порядке.

Из содержания п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди предоставляется жилое помещение только гражданину, страдающим соответствующим заболеванием, но не всем членам его семьи, даже если они и признаны нуждающимися в жилом помещении, поскольку предоставление жилого помещения вне очереди по данному основанию является дополнительной мерой социальной поддержки (льготой), которая распространяется только на лицо, обладающее соответствующим статусом.

Истец ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, а члены его семьи - лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4 таким правом не обладают. Обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением всей семьи на ответчика возложена быть не может.

Ссылка представителя истца, в обоснование требований о предоставлении жилого помещения вне очереди всем членам истца, на постановление Конституционного Суда Российской Федерации, является несостоятельной.

В Постановлении от 22 января 2018 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ нормативное положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

В данном конкретном случае истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является совершеннолетним. Обстоятельства, препятствующие членам семьи истца раздельному проживанию с истцом, не установлены.

При изложенных обстоятельствах, истец имеет право на предоставление благоустроенного ему жилого помещения по установленным нормам на состав семьи один человек. Законных оснований для предоставления жилого помещения членам семьи истца не имеется.

В соответствии со ст. ст. 44,50 Устава муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики администрации районов города Чебоксары являются территориальными органами управления районов в городе, входят в общую структуру администрации города, являются юридическими лицами и осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции, установленные администрацией города Чебоксары и настоящим Уставом, управление и распоряжение муниципальным имуществом, является полномочием администрации города Чебоксары, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма суд возлагает на администрацию г. Чебоксары.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить обязанность на администрацию города Чебоксары предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по установленным социальным нормам.

В иске ФИО1 о возложении обязанности на администрацию города Чебоксары, администрацию Московского района г. Чебоксары предоставить жилое помещение на состав семьи из 5 человек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2020 года.