Решение № 2-204/2018 2-204/2018~М-192/2018 М-192/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-204/2018

Дело № 2-204/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Велиж 16 октября 2018 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Корнева В.В.,

при секретаре: Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу по социальному развитию в Руднянском районе в Велижском районе о признании права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с утратой единственного жилья в результате пожара,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу по социальному развитию в Руднянском районе в Велижском районе о признании права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с утратой единственного жилья в результате пожара.

В обоснование исковых требований сослался на то, что в соответствии с договором купли-продажи от 31 июля 1987 года ему на праве собственности принадлежал жилой дом, общей площадью 67,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>. 18 октября 2017 года неустановленное следствием лицо путем поджога уничтожило его единственное жилое помещение, в котором он мог постоянно проживать. По данному факту возбуждено уголовное дело. В связи с утратой единственного жилья в результате пожара он обратился за выплатой единовременной денежной компенсации. Однако решением отдела социальной защиты населения в Руднянском и Велижском районах от 29 мая 2018 года ему отказано в денежной компенсации по той причине, что хотя он и являлся собственником сгоревшего дома, расположенного по адресу: <...>, однако проживает и имеет постоянную регистрацию по адресу: г. Смоленск, пос. Вишенки, д. СОГАУГЦ. Действительно, он временно проживает в «ГЦ Вишенки». В целях реабилитации после перенесенного инсульта он заключил с СОГАУ «ГЦ Вишенки» договор от 20 мая 2016 года о предоставлении социальных услуг со сроком действия до 14.06.2019. В настоящее время в связи с улучшением состояния здоровья продлевать срок действия договора он не намерен. Также договор, может быть расторгнут в любой момент. Принимая во внимание, что единственное его жилье утрачено, приобрести другое жилое помещение он не в состоянии, в собственности никакого другого жилого помещения он не имеет, просит суд признать за ним право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с утратой в результате пожара, принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Истец и его представитель по доверенности (л.д. 18), иск поддержали и настаивали на его удовлетворении по основаниям, приведенным выше и в исковом заявлении.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию - ФИО2 (л.д. 41), иск не признала по тем основаниям, что утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, не является для ФИО1 единственным На момент пожара истец постоянно проживал и был зарегистрирован в ГОГАУГЦ пос. Вишенки, а потому не имеет права на выплату единовременной денежной компенсации в связи с утратой в результате пожара, принадлежащего ему жилого дома.

В письменных возражениях на иск также придерживался позиции, что утраченное в результате пожара жилое помещение для истца не является единственным на территории Смоленской области. ФИО1 проживает и имеет постоянную регистрацию по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пос. Вишенки, д. СОГАУГЦ. Поэтому сгоревший дом, расположенный по адресу: <...>, не является единственным для ФИО1 (л.д. 22-24).

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела, обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Смоленской области от 09 декабря 2011 года № 131-з «О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области» семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения.

Денежная компенсация предоставляется: 1) в размере 200000 рублей - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200000 рублей и более; 2) в размере причиненного материального ущерба - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200000 рублей (ст. 2 Закона).

Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим областным законом, предоставляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Порядок признания жилого помещения утраченным в результате пожара и Порядок предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, утверждены Постановлением Администрации Смоленской области от 27 марта 2012 года № 219.

В соответствии с п. 6 и п. 7 Порядка предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, для назначения единовременной денежной компенсации одиноко проживающий гражданин или один из совершеннолетних членов семьи (от имени своей семьи) после получения им уведомления комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п. 6); заявитель одновременно с заявлением представляет: документ, удостоверяющий личность заявителя; копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, выданного уполномоченным на то органом по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, либо оправдательный приговор или постановление суда об освобождении психического больного от уголовной ответственности, либо иной документ, выданный уполномоченным на то органом или должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, об отсутствии возбужденного в отношении заявителя и членов его семьи (лиц, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства) уголовного дела по факту пожара, произошедшего в жилом помещении; уведомление о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара; документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение, а при его отсутствии - выписку из похозяйственной книги, заверенную уполномоченным на то органом, или справку бюро технической инвентаризации о принадлежности жилого помещения либо договор социального найма; справку об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения, выданную организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию; справку с места жительства заявителя, содержащую сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства, и копию финансового лицевого счета (в случае если указанные документы не находятся в распоряжении органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере жилищно-коммунальных услуг, или подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами; документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого на имя заявителя в банке или иной кредитной организации (в случае если заявитель изъявит желание получить единовременную денежную компенсацию путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый в банке или иной кредитной организации) (п. 7).

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации являются: непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, в полном объеме; выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела,ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 67.4 кв.м., расположенный по адресу: <...> (договор купли-продажи от 31.07.1987, справка БТИ, л.д.7, 8).

Инвентаризационная стоимость домовладения, расположенного по адресу: <...>, по данным БТИ составляет 284 800 рублей (л.д. 8).

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела от 31.10.2017: «в ночное время, 18 октября 2017 года, до 04 часов 15 минут, неустановленное лицо, путем поджога, уничтожило жилой дом № 7 по ул. Новицкого г. Велиж, стоимостью 300000 рублей, принадлежащий ФИО1, с находившемся в нем имуществом» (л.д. 9).

Согласно справке ГУ МЧС России по Смоленской области от 01.11.2017: «18.10.2017 произошел пожар в доме, принадлежащем ФИО1, расположенном по адресу: <...>. В результате пожара дом с находящимся в нем имуществом был уничтожен огнем…» (л.д. 10).

Согласно справке начальника СО МОтд МВД России «Велижское» С. , в отношении ФИО1 и члена его семьи ФИО3 на 26.04.2018 уголовное дело по факту пожара, произошедшего 18.10.2017 по адресу: <...>, не возбуждалось (л.д. 31).

Как следует из письменного ответа ГУ «Государственной жилищной инспекции Смоленской области», принадлежащий ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан утраченным в результате пожара (л.д. 32).

14.05.2018 ФИО4 обратился в отдел социальной защиты населения в Руднянском районе в Велижском районе за получением компенсации в связи с утратой единственного жилого помещения в результате пожара, представив необходимые документы (л.д. 28).

Решением №1 от 24.05.2018 главного специалиста вышеназванного отдела социальной защиты населения, ФИО1 отказано в выплате компенсации по причине того, что утраченное в результате пожара жилое помещение для ФИО1 не является единственным на территории Смоленской области. ФИО1 проживает и имеет постоянную регистрацию по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, Ленинский район, пос. Вишенки д. СОГАУГЦ (л.д. 27).

На основании данного решения начальником Департамента Смоленской области по социальному развитию издан приказ от 29.05.2018 №436 об отказе ФИО1 в выплате единовременной денежной компенсации (л.д. 26).

По смыслу положений Закона Смоленской области от 09 декабря 2011 года № 131-з «О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области» условием возникновения права на данную меру социальной поддержки является документально подтвержденный факт причинения гражданину материального ущерба в связи с утратой в результате пожара единственного жилья.

Данное обстоятельство подтверждено представленными истцом документами.

Что же касается доводов ответчика о том, что жилое помещение, утраченное в результате пожара, не является для ФИО1 единственным, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

Согласно п. 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 96 ЖК РФ, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Как следует из содержания п. 3 ст. 19 ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", действующего в настоящее время, социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, договор социального обслуживания включает в себя элементы договора найма специализированного жилого помещения в стационарном учреждении социального обслуживания.

Согласно справке МСЭ ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно в связи с общим заболеванием (л.д. 16).

20.06.2016 между ФИО1 и СОГАУ «ГЦ «Вишенки» заключен договор о предоставлении социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Местом оказания социальных услуг определено СОГАУ «ГЦ «Вишенки». Срок действия договора до 14.06.2019 (л.д. 13-15).

С 28.06.2016 ФИО1 зарегистрирован по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, Ленинский район, пос. Вишенки, дом СОГАУ ГЦ (копия паспорта, справка, л.д. 29, 30).

Регистрация ФИО1 в жилом помещении социального обслуживания обусловлена требованиями закона.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 является получателем социальных услуг в стационарной форме, в связи с чем зарегистрирован и проживаем в СОГАУ «ГЦ «Вишенки».

Доказательств добровольного отказа ФИО1 от права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, на момент пожара (18.10.2017), материалы дела не содержат.

Выезд ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>,носит вынужденный и временный характер (до 14.06.2019) и связан с оказанием ему медико-социальной помощи, местом его постоянного жительства помещения социального обслуживания не является, поэтому вывод ответчиков о наличии у истца иного жилого помещения, помимо утраченного в пожаре, является несостоятельным.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении ФИО1 отсутствует информация о правах на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Смоленской области (л.д. 37, 38).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате пожара, произошедшего 18 октября 2017 года, ФИО1 утратил единственное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

В связи с утратой жилого помещения вследствие пожара, являвшегося для ФИО1 единственным, у истца возникло право на получение компенсации, предусмотренной областным законом "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу по социальному развитию в Руднянском районе в Велижском районе о признании права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с утратой единственного жилья в результате пожара, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного ущерба, в связи с утратой в результате пожара 18 октября 2017 года принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения в размере, установленном Законом Смоленской области от 09.12.2011 N 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись