Постановление № 5-253/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-253/2025

78RS0002-01-2025-002581-47

Дело № 5-253/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 05 февраля 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Трускаленко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 329 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении ФИО1 У., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Киргизии, гражданина Киргизии, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 У., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

04 февраля 2025 года в 17 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Выборгское <...> был выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1 У. с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, ФИО1 У. 23 ноября 2022 года прибыл на территорию РФ, оформил трудовой договор, который был расторгнут 18 марта 2024 года и после истечения срока пребывания, а именно с 03 апреля 2024 года от выезда из Российской Федерации уклонился, нарушив тем самым п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 У. подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, пояснив, что приехал на территорию РФ в ноябре 2022 года, оформил трудовой договор, который был расторгнут в марте 2024 года. Также ФИО1 У. пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации в связи с наличием долга.

Вина ФИО1 У. в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом АП № 001922 об административном правонарушении от 05 февраля 2024 года, в котором зафиксирован факт совершения ФИО1 У. административного правонарушения /л.д. 2/,

- рапортом, согласно которому 04 февраля 2025 года в 17 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Выборгское <...> был выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1 У. с нарушением режима пребывания в Российской Федерации /л.д. 3/,

- объяснениями ФИО1 У. к протоколу об административном правонарушении, данные им на отдельном бланке, согласно которым он приехал на территорию РФ с целью работы, трудовой договор оформил, но он был расторгнут, для урегулирования своего положения в компетентные органы не обращался /л.д. 5/,

- анкетой ФИО1 У. /л.д. 6/,

- копией паспорта, миграционной карты, переводом паспорта /л.д. 7/,

- сведениями ГИСМУ, согласно которым трудовой договор с ООО «Першерон» расторгнут 18 марта 2024 года /л.д. 9-12/,

- протоколом ДЛ САП № 000544 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 04 февраля 2025 года /л.д. 13/,

- протоколом АЗ № 000544 об административном задержании от 04 февраля 2025 года /л.д. 14/,

- справкой ЦАБ ГУ МВД России, согласно которой ФИО1 У. на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области не зарегистрирован /л.д. 15/,

- сведениями ИЦ ГУ МВД /л.д. 16,17,18/,

- справкой УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга, согласно которой ФИО1 У. с заявлением об урегулировании своего правового положения путем обращения в компетентные органы в рамках Указа Президента РФ от 30.10.2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки», не заключал контракт о прохождении военной службы в ВС РФ или воинских формированиях, также билеты для возвращения в Республику Узбекистан не приобретал.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014), участниками которого являются Российская Федерация и Киргизия, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В статье 96 указанного Договора о Евразийском экономическом союзе, установлено, что "трудовая деятельность" - деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказания услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством этого государства; "трудящийся государства - члена" - лицо, являющееся гражданином государства - члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Кыргызской Республики на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного закона. Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в случае совершения указанного правонарушения в Санкт-Петербурге, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные доказательства и пояснения ФИО1 У. свидетельствуют о том, что он, являясь гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, положения Договора о Евразийском экономическом союзе, после расторжения трудового договора 18 марта 2024 года и по настоящее время не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), следовательно, был обязан выехать из Российской Федерации через 15 дней после расторжения договора, поскольку законных оснований для его нахождения на территории РФ за пределами данного срока не имелось.

Таким образом, на момент выявления ФИО1 У. на территории России срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, на территории РФ он находится незаконно, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Вместе тем, протокол АП № 001922 об административном правонарушении от 05 февраля 2025 года составлен без учета того, что согласно части 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Оценивая допущенные в протоколе АП № 001922 об административном правонарушении от 05 февраля 2025 года недостатки в дате уклонения ФИО1 У. от выезда с территории РФ, суд признает их несущественными, поскольку они устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таком положении, после окончания срока пребывания на территории Российской Федерации – 03 апреля 2024 года ФИО1 У. должен был покинуть территорию Российской Федерации в связи с отсутствием законных оснований для пребывания в Российской Федерации, однако, не сделал этого.

На основании изложенного, полагаю установленным и доказанным совершение ФИО1 У. административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Существенных противоречий в представленных доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины ФИО1 У., так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Сведения о том, что срок пребывания ФИО1 У. на территории Российской Федерации был продлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в материалах дела отсутствуют, ФИО1 У. не представлены.

Доводы ФИО1 У. о том, что он не смог уехать из-за наличия долга суд во внимание не принимает, поскольку указанные выше обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не исключают ответственность за его нарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 У. обстоятельств судом не установлено.

Оснований применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется,

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 У. правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, а также учитывая, то обстоятельство, что ФИО1 У. длительное время сознательно находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, никаких мер по урегулированию своего положения не предпринимал, таким образом, осознанно нарушал действующее законодательство Российской Федерации, при этом, сам ФИО1 У. указал, что не покинул Россию в связи с отсутствием денежных средств и наличия долгов, то есть намерения выезжать из Российской Федерации фактически не имел, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что он покинет Российскую Федерацию самостоятельно, в случае назначения дополнительного наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда, поэтому в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым поместить ФИО1 У. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 У. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Поместить ФИО1 У. в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литера А (Б) – на срок до 90 суток исчисляемых со дня вынесения постановления с возможностью продления данного срока в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Наименование платежа: административный штраф по постановлению Выборгского районного суда Санкт-Петербурга.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784201001, ИНН: <***>

Код ОКТМО: 40312000

Номер счета получателя платежа 03100643000000017200

Кор./счет: 40102810945370000005

БИК: 014030106

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140,

УИН: 18880478250020019222

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафе предоставить в суд любым способом, в том числе по электронной почте: vbr.spb@sudrf.ru, указав в письме в обязательном порядке номер дела и Ф.И.О. судьи.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Трускаленко