Постановление № 1-50/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 1-50/2024

№ 1-50/2024

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Касимов 25 октября 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Ибрагимовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой Л.В.,

с участием:

государственного обвинителя Щербакова Ю.А.,

представителя потерпевшего – Совета депутатов муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области – ФИО №8

подсудимой ФИО1,

защитника – адвоката Киселевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, с высшим образованием, вдовы, иждивенцев не имеющей, невоеннообязанной, работающей <данные изъяты>, несудимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 292 УК РФ,

установил:

ФИО1 дважды обвиняется в том, что совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах.

На основании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов главы администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района <адрес>» ФИО1 избрана главой муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Гусевское городское поселение, городское поселение, орган местного самоуправления).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №), а также ч. 1 ст. 34 Устава Гусевского городского поселения, зарегистрированного в управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Устав) ФИО1 является высшим должностным лицом муниципального образования - Гусевское городское поселение и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании ч. 1 ст. 37 ФЗ № местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Устава ФИО1 возглавляет администрацию Гусевского городского поселения, осуществляя свои полномочия на постоянной основе.

На основании ч. 1 ст. 42 Устава администрация Гусевского городского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно - распорядительные функции.

Согласно ч. 3 ст. 42 Устава администрацией руководит глава администрации Гусевского городского поселения на принципах единоначалия. Главой администрации Гусевского городского поселения является глава муниципального образования - Гусевское городское поселение.

В силу ч. 8 ст. 34 Устава к полномочиям главы Гусевского городского поселения помимо прочего относится формирование своей администрации и руководство ее деятельностью; назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления; осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

Таким образом, ФИО1 является главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции представителя власти, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, распоряжении имуществом данного муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - ФЗ №) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п.п. 1, 2, 3 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Приказа Минсельхоза РФ №) «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (с изменениями, внесенными Приказом Минсельхоза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. При закладке книг необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, и содержащейся в книгах, их сохранность и защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ведение книг осуществляется на бумажных носителях и (или) в электронном виде.

Приказом Федеральной регистрационной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (далее по тексту – Приказ ФРС РФ №) установлена форма выписки из похозяйственной книги.

Не позднее ноября 2021 года, более точные дата и время не установлены, Свидетель №1 в неустановленном месте на территории р.<адрес> обратился к главе Гусевского городского поселения ФИО1 с просьбой оказать ему содействие в оформлении на его отца – Свидетель №2 земельного участка, расположенного на территории городского поселения.

После этого, в период с ноября 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, у ФИО1, являющейся главой органа местного самоуправления, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании последней выстроить доверительные взаимоотношения с Свидетель №1, рассчитывая в будущем на его поддержку в развитии социальной сферы городского поселения, возник прямой преступный умысел, на изготовление подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у Свидетель №2 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Реализуя свой преступный умысел в период с ноября 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления, находясь в служебном кабинете здания администрации городского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, действуя по мотиву иной личной заинтересованности, дала устное указание своей подчиненной – специалисту 1 категории администрации Гусевского городского поселения Свидетель №6, неосведомленной о ее преступных намерениях, изготовить проект выписки из похозяйственной книги о наличии у Свидетель №2 права постоянного (бессрочного) пользования на указанный выше земельный участок.

В действительности похозяйственная книга за 2014-2018 гг. в городском поселении не велась и отсутствовала, о чем ФИО1 было достоверно известно.

После того, как в период с ноября 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, Свидетель №6, находясь на своем рабочем месте в администрации городского поселения, выполняя незаконное указание ФИО1, изготовила проект официального документа, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом ФРС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, – выписку из похозяйственной книги о наличии у Свидетель №2 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 в тот же период, находясь на своем рабочем месте в администрации городского поселения по адресу: <адрес>, лично подписала указанную выписку, датированную ДД.ММ.ГГГГ, а затем лично нанесла на нее оттиск мастичной печати администрации Гусевского городского поселения, тем самым внесла заведомо ложные сведения в официальный документ, придав ему юридическую силу.

На основании указанной выписки из похозяйственной книги должностными лицами Касимовского межмуниципального отдела по городу Касимову, <адрес> Управления Росреестра по <адрес> была осуществлена государственная регистрация права собственности за Свидетель №2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 62:04:0010101:2381.

В апреле 2022 года, более точные дата и время не установлены, Свидетель №5 обратилась к главе Гусевского городского поселения ФИО1 по вопросу оказания ей содействия в оформлении в собственность земельного участка, площадью 350 кв.м, расположенного на <адрес>.

После этого в период с апреля 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, у ФИО1 по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в желании последней выстроить доверительные взаимоотношения с Свидетель №5, являющейся генеральным директором частного предприятия, рассчитывая в будущем, в случае возникновения необходимости, на ее поддержку в развитии социальной сферы городского поселения, возник прямой преступный умысел, на изготовление подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у Свидетель №5 права на вышеуказанный земельный участок.

Реализуя данный преступный умысел, в период с апреля 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления, находясь в кабинете здания Гусевского городского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, действуя по мотиву иной личной заинтересованности, дала устное указание своей подчиненной – специалисту 1 категории администрации Гусевского городского поселения Свидетель №6, неосведомленной о ее преступных намерениях, изготовить проект выписки из похозяйственной книги о наличии у Свидетель №5 права постоянного (бессрочного) пользования на указанный выше земельный участок.

В действительности похозяйственная книга за 2014-2018 гг. в городском поселении не велась и отсутствовала, о чем ФИО1 было достоверно известно.

После того, как в период с апреля 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, Свидетель №6, находясь на своем рабочем месте в администрации городского поселения, выполняя незаконное указание ФИО1, изготовила выписку из похозяйственной книги о наличии у Свидетель №5 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 350 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 в тот же период, находясь на своем рабочем месте в администрации городского поселения по адресу: <адрес>, лично подписала указанную выписку, датированную ДД.ММ.ГГГГ, а затем лично нанесла на нее оттиск мастичной печати администрации Гусевского городского поселения, тем самым внесла заведомо ложные сведения в официальный документ, придав ему юридическую силу.

На основании указанной выписки из похозяйственной книги должностными лицами Касимовского межмуниципального отдела по городу Касимову, <адрес> Управления Росреестра по <адрес> была осуществлена государственная регистрация права собственности за Свидетель №5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером 62:04:0010102:2838.

До этого органом следствия действия ФИО1 были квалифицированы по ч.2 ст. 286 УК РФ по каждому из эпизодов преступлений. В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель, воспользовавшись правом, предусмотренным п.3 ч.8 ст.246 УПК РФ, согласно которому государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может изменить обвинение в пользу смягчения путем переквалификации деяния в соответствии с нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание, изменил обвинение в сторону смягчения путем переквалификации действий ФИО1 с ч.2 ст.286 УК РФ на ч.1 ст.292 УК РФ по каждому из эпизодов преступлений, а именно: служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), мотивировав его тем, что после исследования представленных сторонами доказательств обвинение пришло к выводу о том, что действия подсудимой в каждом случае образуют признаки служебного подлога. Признав данное изменение обвинения обоснованным, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ оно принято судом.

Защитником подсудимой ФИО1 - адвокатом Киселевой Л.В. в судебном заседании подано ходатайство о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 292 УК РФ в связи с истечением срока давности. В обосновании данного ходатайства указано, что преступления, которые инкриминируются ФИО1 в период с ноября 2021 г. по ДД.ММ.ГГГГ (эпизод по Свидетель №2) и с апреля 2022 г. по ДД.ММ.ГГГГ (эпизод по Свидетель №5), относятся к категории небольшой тяжести, срок давности уголовного преследования за которые, по мнению стороны защиты, по эпизоду внесения ложных сведений в выписку из похозяйственной книги в отношении Свидетель №2 истек в ноябре 2023 года, по эпизоду в отношении Свидетель №5 – в апреле 2024 года.

Подсудимая ФИО1 в судебном заседании указала, что обоснованность предъявленного обвинения по ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 292 УК РФ ею не оспаривается, она согласна на прекращение в отношении нее уголовного преследования по указанному обвинению за истечением срока давности, при этом пояснила, что ей понятны последствия прекращения уголовного дела по такому нереабилитирующему основанию и ее право возражать против этого.

Государственный обвинитель Щербаков Ю.А. полагал возможным уголовное преследование в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 292 УК РФ прекратить в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Представитель потерпевшего ФИО8 не возражала против прекращения уголовного дела в отношении подсудимой ФИО1 в связи с истечением срока давности уголовного преследования по указанным преступлениям.

Выслушав стороны, суд находит уголовное дело в отношении ФИО1 подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истек срок два года.

При этом в силу ч. 2 ст. 78 УК РФ сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу, а в случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

В силу п. 1 ч. 1 ст.254 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пунктах 3-6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается в связи с прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1-6 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

Таким образом, осуществляя правовое регулирование института освобождения от уголовной ответственности ввиду истечения сроков давности, федеральный законодатель, будучи связанным конституционными требованиями о судебной защите прав и свобод человека и гражданина и одновременно наделенный дискреционными полномочиями по определению ее способов и процедур, исходит из того, что подсудимый не настаивает на продолжении производства по уголовному делу.

ФИО1 (с учетом переквалификации государственным обвинителем) предъявлено обвинение в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292 УК РФ каждое, которые в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Принимая во внимание, что согласно предъявленному обвинению со времени инкриминируемых подсудимой вышеуказанных преступных деяний в периоды с ноября 2021 г. по ДД.ММ.ГГГГ (эпизод по Свидетель №2) и с апреля 2022 г. по ДД.ММ.ГГГГ (эпизод по Свидетель №5) прошло более двух лет, сроки давности привлечения ее к уголовной ответственности за указанные действия истекли, ФИО1 дала согласие на прекращение дела и уголовного преследования по нереабилитирующему основанию, у суда имеются законные основания для освобождения ее от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела и уголовного преследования за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности на основании п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ, п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ.

Предусмотренных ч. 3 ст. 78 УК РФ оснований, влекущих за собой приостановление течения сроков давности привлечения к уголовной ответственности, по делу не имеется.

Судьбу вещественных доказательств по делу суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Арест, наложенный по постановлению Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащий Свидетель №5 земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с наличием оснований для прекращения уголовного дела, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.254 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 , обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292 УК РФ, прекратить в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Арест, наложенный по постановлению Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащий Свидетель №5 земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, отменить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Рязанского областного суда в течение 15 суток со дня его вынесения с подачей апелляционных жалобы, представления через Касимовский районный суд.

Судья -