Постановление № 5-241/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 5-241/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2023 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Никитина С.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Х,Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-241/2023 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 23 №3833759 от 04.10.2023, составленного ОП №3 УМВД России по г. Самаре, 04.10.2023 в 10.00 при проверке по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, чем нарушил Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Данное правонарушение совершено повторно в течение года.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, просил не назначать ему выдворение, просил дать ему срок для оформления регистрации по адресу: <адрес>, где живет его теща, у него пятеро детей, он приехал в августе 2023 года в Россию, чтобы успеть устроить детей в школу, обошел несколько школ в Самаре, но нигде детей не брали, говорили нет мест, кроме одной школы, куда взяли только двоих детей, третьего ребенка не взяли, в школу не ходит, школа находится рядом с местом жительства тещи, у детей есть ключи от квартиры тещи. С 1 сентября он, жена и дети живут у тещи на <адрес> в будни, так как дети ходят в школу, а он каждый день работает на Кировском рынке, в выходные ездят на <адрес>, село находится за 100 км. от <адрес>, ездит туда с семьей на такси, за такси платит 3000 рублей, его возят таксисты родом из <адрес>, машину он не имеет. Работает на Кировском рынке грузчиком. Работает неофициально, имеет патент на работу. Хочет жить со своей женой и пятью детьми в России, так как в <адрес> не платят пособие на детей, а в России платят, можно заработать, он хочет построить дом и остаться здесь жить, его жена не работает, смотрит за детьми, он один кормилец, сестра и мать жены уже переехали в Россию и оформили гражданство РФ. В <адрес> он все продал. Дети в <адрес> с первого класса учили русский язык в школе. На <адрес> живут хозяева ФИО13 с мужем. Мужа он зовет ФИО14, других сведений не имеет. Ключей от <адрес> у него нет, он стучится в дверь, когда приезжает туда. И жена и дети являются гражданами <адрес>, но желают получить гражданство России. Срок пребывания детей и супруги заканчивается 09.11.2023, он после того, как его выпустили с центра временного содержания, оформил срок пребывания до 20.11.2023. Готов купить билет себе и своей семье, чтобы уехать в <адрес>, ждал второго суда, чтобы знать нужно ли выезжать из России или его оставят здесь, так как он хочет жить со своей семьей здесь. С протоколом он знаком, читал, расписывался везде сам. Также ФИО1 пояснил, что как только он 01.08.2023 прилетел на самолете в аэропорт России, всех кто находился в самолете, а это были все граждане <адрес>, оштрафовали, штраф он оплатил там же в аэропорту в размере 2000 рублей. Имеет только одно заболевание по зрению, поэтому ходит в очках, в 2018 году делал операцию в Москве на глазах, других заболеваний не имеет.

Опрошенный в качестве свидетеля сотрудник ОП №3 УМВД России по г.Самаре ФИО4 пояснил, что протокол и материал составлял он, адрес исправлен в протоколе им в присутствии ФИО1 Он ездил опрашивал соседей в <адрес>, которые подтвердили, что иностранные граждане там не живут, ФИО1 сам сказал при задержании на <адрес>, что он живет на <адрес>.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ). Так, согласно статье 2 законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, административная ответственность установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1). Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Из представленных материалов следует, что гражданин <адрес> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически с 01 сентября 2023 года по настоящее время пребывает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет. Срок пребывания по адресу: <адрес>, в настоящее время продлен до 20.11.2023, ранее был установлен до 29.10.2023.

Таким образом, ФИО1 изменил место проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не исполнив обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации.

Ранее вступившим в законную силу постановлением ЛОП в а/п г.Самара от 01.08.2023 гражданин <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение миграционного законодательства, выразившееся в нарушении режима въезда на территорию Российской Федерации. Административный штраф оплачен.

Следовательно, его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 установлена и подтверждается представленными суду материалами дела: протоколом об административном правонарушении 23 №3833759, его объяснениями, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, копией миграционной карты и уведомления о прибытии ФИО1, копией постановления по делу об административном правонарушении ЛОП в а/п г.Самара от 01.08.2023.

Довод ФИО1 о том, что на момент выявления указанного нарушения и вынесения судебного акта его теща и сестра жены имеют гражданство Российской Федерации, двое детей обучаются в школе, он желает оформить гражданство Российской Федерации, не опровергает факт совершения им административного правонарушения и не может повлечь исключение дополнительного административного наказания.

То обстоятельство, что теща ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации, также не исключает возможность назначения ему административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО6 - теща ФИО1 согласно копии ее паспорта (л.д.56) получила его 27.05.2021 и длительное время проживает в Российской Федерации, соответственно, членом семьи ФИО1 не является, также она не является членом семьи ФИО1 в силу своего возраста и возраста ФИО1

ФИО1 официально не работает, не смотря на имеющийся патент, проживает на территории РФ, нарушая правила миграционного учета, из письменных объяснений ФИО1 следует, что он проживал со своей женой и детьми на <адрес> в будни, так как дети учатся в школе. В ходе опроса уточнил, что у него не четверо детей, а пятеро, все дети живут и находятся с супругой, которая не работает, дома у тещи.

Доводы ФИО1 о том, что в выходные он ездит на адрес регистрации на <адрес> судом не принимаются, поскольку местом жительства гражданина является место, где он преимущественно проживает. Двое детей ФИО1 посещают школу, расположенную в г.Самара, он работает каждый день на Кировском рынке г.Самара, жена с детьми находится дома и не работает, семья ФИО1 проживает вместе, ключей от <адрес> ФИО1 не имеет, соответственно, местом проживания ФИО1 является адрес, который он указал при задержании, при этом в своих объяснениях при задержании 04.10.2023 он указал, что по адресу регистрации он не проживает.

ФИО1 также указывает, что его семья желает приобрести гражданство Российской Федерации, что семья ФИО1 не сможет покинуть РФ совместно с ФИО1, так как дети ФИО1 на протяжении длительного времени проживают в РФ, посещают образовательные учреждения в РФ, считают себя россиянами, изучают русский язык и отечественную литературу, культуру России, российский менталитет, дети ФИО7 и ФИО8 обучаются в 5 «а» классе МБОУ Школы № г.о.Самара, обзавелись друзьями в РФ, создали постоянное окружение, однако судом установлено, что на территорию Российской Федерации ФИО1 въехал со своей супругой и детьми только в августе 2023 года. Ранее ФИО1 согласно отметки в паспорте был в Российской Федерации в 2019 году. С того времени до 01.08.2023 РФ не посещал, срок пребывания детей установлен до 09.11.2023, поэтому длительное проживание на территории РФ не подтверждено, гражданами Российской Федерации ни супруга, ни дети не являются, все являются гражданами <адрес>. Обучение детей в школе г.Самары не дает право не соблюдать законы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение. В силу насущной социальной необходимости вопросы соблюдения иностранными гражданами законов Российской Федерации и законность их нахождения на территории Российской Федерации находятся на особом контроле, поскольку затрагиваются вопросы национальной безопасности нашего государства.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации в течение длительного времени не принимал, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. В судебном заседании ФИО1 пояснил и представил новый документ о регистрации по адресу: <адрес> до 20.11.2023, при этом продолжает жить по адресу: <адрес>.

Само по себе наличие у ФИО1 супруги и детей, двое из которых обучаются в школе № г.о.Самара, не исключает возможность назначения ему административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой вид административного наказания.

Судом также установлено, что в протоколе об административной правонарушении 23 №3833759 от 04.10.2023 в графе «существо адмправонарушения» имеется запись о том, что исправленному верить и адрес проживания <адрес> зачеркнут и исправлен на <адрес>. Суд, изучив остальные заполненные графы данного протокола установил, что этот адрес указан верно, но в другой графе «место жительства» ФИО1, а адрес <адрес> указан в графе «место совершения правонарушения», таким образом, суд полагает, была исправлена описка, а не внесены изменения (исправления) в протокол в том понимании, в каком оно трактуется при внесении изменений, по сути изменения никакие не внесены, была устранена описка в соответствии с иными сведениями, содержащимися в протоколе.

Не смотря на это, ФИО1 подтвердил в судебном заседании, что был ознакомлен со всем содержимым протокола, добавил, что понимает, что должен был оформить регистрацию на <адрес>, желает это сделать по окончании регистрации на <адрес> просит предоставить ему эту возможность путем оставления в РФ.

Изучив материалы дела, учитывая изложенное, назначение названному иностранному гражданину дополнительного административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела установлено не было.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд назначает минимальное наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа в размере 5000 рублей.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает признание вины. Обстоятельства, отягчающие наказание, судом не установлены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд назначает наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, то есть в принудительном порядке.

Медицинских противопоказаний для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области не имеется, его дети находятся под присмотром его супруги, проживают у матери супруги, то есть не находятся в социально-опасном состоянии, вся семья является иностранными гражданами <адрес>, не смотря на наличие регистрации ФИО1 по месту регистрации не проживает и в настоящее время, цель въезда ФИО1 в сведениях АС СБДУИГ указана как работа по найму, однако в судебном заседании было установлено, что несмотря на имеющийся патент ФИО1 официально не трудоустроен до настоящего времени, как он пояснил в судебном заседании, фактически цель приезда - получить гражданство Российской Федерации и проживать в РФ вместе с супругой и пятью детьми. В связи с чем, суд, руководствуясь примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ, полагает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в данном случае не может быть применено к ФИО1 Назначение наказание только в виде штрафа без назначения дополнительного наказания суд полагает в данном случае нецелесообразно, поскольку затрагиваются вопросы национальной безопасности нашего государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в <адрес> в принудительном порядке.

До административного выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области по адресу: <...>.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: <данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: